2013年，中亚国家经济继续保持较高增速，经济状况普遍改善。究其原因，除国际经济形势开始有所好转对中亚产生的影响外，主要是中亚国家在应对世界经济危机后果方面采取了一系列新举措并取得了明显成效。与此同时，中亚国家经济仍然存在一些根深蒂固的问题和困难，要实质性地发展社会经济和提高人民生活水平，尚须付出很大努力。

一 采取新举措

2013年，中亚国家因地制宜，结合本地区和本国具体情况，制定了克服国际金融危机影响的一系列政策措施，其中主要有以下六个方面。

（一）制定新的社会经济发展战略和规划

2012年12月14日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫发表著名的题为《哈萨克斯坦——2050》的国情咨文，提出到2050年哈萨克斯坦应进入世界经济最发达的30个国家行列^[1]。2013年哈政府积极实施该战略，并于8月28日通过《2014～2018年哈萨克斯坦经济社会发展预测》，对2015年前的经济发展和2020年前的发展纲要做了进一步规划。计划通过实施加速国家工业化和创新措施保障经济增长和经济现代化，在持续保持较高经济增长率的同时，把生产转到提高能效、减少排放的绿色经济轨道上来。

2014年1月17日，纳扎尔巴耶夫总统发表2014年度国情咨文，进一步阐述了国家政治、经济、社会发展的战略目标和实现途径^[2]。他认为，今后15～17年将是哈萨克斯坦大规模发展的“机会之窗”，哈应在七个领域实现优先发展：①在提高传统采掘业效益、保持油气出口潜力的同时，加强创新工业，建立汽车、航空、内燃机、车厢等生产业并将其产品出口到国外，特别要创建有关手机、多媒体、纳米材料、宇航、机器人、遗传工程、新能源等科学含量高的行业；②把农工综合体转向创新轨道，使哈萨克斯坦成为地区性主要的肉、奶出口国之一；③提高科学技术水平，发展技术密集型经济，建立阿拉木图信息技术园，把纳扎尔巴耶夫大学建设成为智力创新的推动器；④保障城市化、交通、能源三大板块的基础设施建设，利用哈萨克斯坦处于欧亚和南北之间的区位优势，建造新的铁路，发挥铀生产国优势，兴建核电站；⑤鼓励中小企业发展，推进城镇化建设；⑥发展教育、卫生、文化和社会保障等事业；⑦完善政府工作机制。

吉尔吉斯斯坦也制定了《2013～2017年国家稳定发展战略》^[3]，把实现能源自给、电力出口、发展中小企业、建立新的工作岗位、发展采矿业和农业等作为今后五年经济发展重点。该战略规定，要解决运输落后这个“瓶颈”，发展旅游业，使吉尔吉斯斯坦成为中亚地区的旅游和休闲中心之一。为了缓和社会紧张程度，政府的目标是提高人民生活水平，提高劳动生产率，到2017年把职工月平均工资从现在的11500索姆（约合230美元）提高到2.6万索姆（约合520美元）。

塔吉克斯坦制定了《2012～2016年有效利用水资源和节约能源的纲要》，规定要在2016年实现能源安全。此外，塔还通过了《2015年前发展出口能力的规划》。

乌兹别克斯坦则制定了《2011～2015年加快发展基础设施和交通运输纲要》。土库曼斯坦也根据本国具体情况制定了自己的发展战略和规划，希望利用国际经济形势好转带来的有利条件，加快本国的社会经济发展。

（二）大力吸引外资

中亚国家普遍存在资金不足的问题，而加快经济发展速度又离不开投资的增长，正如乌兹别克斯坦总统卡里莫夫所说：“没有投资就没有进步。”因此，中亚各国都把改善投资环境，努力吸引外资作为发展经济的重要手段。

20多年来，哈萨克斯坦共吸引外资1710亿美元，仅2012年就吸引225亿美元，比2011年增加7%。从2012年1月到2013年6月，哈萨克斯坦吸引外资的主要方向是科技活动（123亿美元）、采矿业（116亿美元）、批发和零售商业（45亿美元）以及加工业（50亿美元）。2013年5月22日，纳扎尔巴耶夫总统在外国投资者委员会第26次会议上表示，将优先考虑引进创新技术的投资者，尤其是在商业、教育和科学领域。2013年4月16日，哈总理阿赫梅托夫签署命令，建立权益维护工作组，以便有效保护外国投资者的利益。

2013年，土库曼斯坦以发展能源合作为龙头，吸引外国投资350亿美元，在建的大项目达到200多个。乌兹别克斯坦共吸引外资约130亿美元。吉尔吉斯斯坦则达成50亿美元的投资协议（其中，中国投资与贷款项目逾33亿美元），启动一批保障能源与交通安全的大型项目。

为了给投资者创造