2013年9月7日中国国家主席习近平在访问中亚期间提出建设“丝绸之路经济带”的倡议。“丝绸之路经济带”有怎样的内涵？在建设“丝绸之路经济带”方面，我们拥有哪些有利条件，又面临着哪些不利因素？如何扬长避短，推进“丝绸之路经济带”的建设？“丝绸之路经济带”覆盖几十个国家，其中，中亚国家处于欧亚大陆中心地带，又与中国相邻，可谓“丝绸之路经济带”能否建成的关键链条。因此，本文将侧重中亚国家展开分析，希冀能够找到上述问题的答案。

一 “丝绸之路经济带”的内涵

2013年9月7日中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的重要演讲。他指出，“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’。……以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”。^[1]这是中国最高领导人首次公开提出“丝绸之路经济带”的概念。此后，在2013年11月15日中国共产党十八届三中全会上、在2013年12月10日中央经济工作会议上以及2014年3月5日国务院总理李克强的政府工作报告中也都强调了建设“丝绸之路经济带”的构想。“丝绸之路经济带”与习近平主席于2013年10月提出的“21世纪海上丝绸之路”以及李克强总理2013年5月提出的“中缅孟印经济走廊”和“中巴经济走廊”被认为是中国周边外交战略的组成部分，简称为“一带一路两廊”。

从习近平主席在哈萨克斯坦的演讲内容来看，建设“丝绸之路经济带”的主旨是创新合作模式，形成区域大合作。“要以更宽的胸襟、更广的视野拓展区域合作，共创新的辉煌”。习主席的演讲指出，“丝绸之路经济带”覆盖30亿人口，包括上海合作组织所有国家，从太平洋延伸到波罗的海，涉及东亚、西亚和南亚。由此可见，“丝绸之路经济带”所涉及的地理范围非常广，可能贯穿整个欧亚大陆，覆盖几十个国家，处于欧亚大陆腹地的中亚地区应该是重中之重。建设“丝绸之路经济带”的方式是加强“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。“丝绸之路经济带”的主要内容是促进所覆盖国家之间的经济合作，包括促进经济政策的相互协调、基础设施互联互通、贸易和投资便利化、本币兑换和结算、夯实经济合作的社会基础。建设“丝绸之路经济带”的原则是求同存异、协商推进。就习近平主席的表述来看，“丝绸之路经济带”还仅仅是中方的倡议，不是机制或国际组织，也不是由中国一家主导。“丝绸之路经济带”建设是一个长期发展战略，目前它还没有设定具体的规划和阶段性目标，要成为战略构想还需要进一步充实内容。它不排斥与所涉及区域国际和地区机制之间进行合作。

截至目前，无论是习近平主席的演讲，还是前面提到的会议和官方文件都没有就“丝绸之路经济带”做出进一步详尽的解释。中方就建设“丝绸之路经济带”与有关国家正在展开积极接触和充分交流，希望能够集思广益，共同谋划这项造福沿途各国人民的伟大事业。

二 建设“丝绸之路经济带”的有利条件

“丝绸之路经济带”是有前景的长期发展战略，能够使参加各方实现互利共赢。建设“丝绸之路经济带”拥有很多有利条件，只有利用好这些条件才能促进“丝绸之路经济带”的建设和形成。

（一）“丝路精神”符合多数国家的利益，获得广泛认同

对于古丝绸之路共同、美好的历史记忆以及对于“丝路精神”（团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢）的认同为今日各国复兴丝路的梦想提供了强大的精神动力和理念支撑。习近平主席指出，“两千多年的交往历史证明，只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平，共同发展。这是古丝绸之路留给我们的宝贵启示”。^[2]

自现代国家出现以来，无论强国，还是弱国，都把争取建立对本国有利的国际秩序看作外交的重要目标之一。如果说，符合多数国家和多数民众利益的国际秩序是相对公正和合理的，那么追求这种国际秩序的进程必定艰辛而漫长。原因是，国际秩序往往与国际力量格局密切联系。强国在建立和改造国际秩序的过程中往往占有优势地位，弱国则往往处于弱势地位，尽管它们的数量很大。过去几个世纪，为了