2013年哈萨克斯坦局势总体稳定，也出现一些变化，在采取一些具体措施后，哈安全形势有明显好转。经济发展取得积极进展。由于受到国际形势影响，哈萨克斯坦未来发展仍存在不确定因素。

一 政治局势稳中图变

2013年，哈萨克斯坦局势整体稳定，总统纳扎尔巴耶夫深受民众爱戴，享有绝对权威。但他毕竟年事已高，能否一如既往地再继续执政数年是个问题，因此2013年的哈萨克斯坦政坛陆陆续续出现了些许变革的信号：一是举行独立后首次地方领导人换届选举；二是政府高层出现大幅度人事变动；三是召开执政党党代会，将实现《哈萨克斯坦——2050》战略写入党章。此外，2013年纳扎尔巴耶夫总统也罕见地公开谈及接班问题。经过20余年的励精图治，哈萨克斯坦的国家发展已经取得举世瞩目的成绩，但这种建立在总统个人权威和能力下的盛世亟须完备制度才能加以延续。2013年政坛出现的这些信号足以说明，哈萨克斯坦现在做的正是走上国家建设的制度化道路。

1.地方领导人选举顺利举行

2013年8月，哈萨克斯坦14个州、直辖市的2457个地区举行地方领导人选举，参选地区人口约770万，面积占全国九成左右。各地区选举都平稳顺利地举行完毕，为此，纳扎尔巴耶夫总统赞誉：“此次是哈萨克斯坦独立后首次地方政府领导人的选举，也是年轻的哈萨克斯坦民主的重要成就。”

2.政府机构改组，高层人事大幅变动

2013年1月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署总统令，对部分政府机构进行了改组。根据总统令，哈萨克斯坦将成立地区发展部，此前属于经济发展和贸易部的部分职能划归地区发展部。经济发展和贸易部则改组为经济和预算规划部，并将此前属于财政部、工业和新技术部、内务部的部分职能划归该部。此外，哈萨克斯坦还进行了大幅度的高层职位调整，力度之大为近年少见。1月，库舍尔巴耶夫被解除副总理一职，此外，国家安全委员会副主席、经济和预算规划部部长、总统办公厅副主任、曼格斯套州州长、北哈萨克斯坦州州长、卡拉干达州州长等重要职位都先后易人。2～3月，外交和国家安全系统的部级岗位出现多次变动。6月，纳扎尔巴耶夫总统一次性任（免）了近卫军副司令员、国防部副部长、空军总司令和“阿斯塔纳”军区司令员等军队高层官员。8月，哈政府调整了十余个部委的执行秘书职位，包括农业部、司法部、教育和科学部、卫生部、交通通信部等。

3.总统纳扎尔巴耶夫罕见地公开谈及接班问题

纳扎尔巴耶夫是哈萨克斯坦的首任总统，自哈独立以来连选连任，威望极高，但其接班人问题一直扑朔迷离。2013年7月纳扎尔巴耶夫总统接受采访，在被问及总统权力交接问题时表示：“哈国应有一个稳定的制度，即使在权力交接过程中该制度也应保持稳定。当人们习惯一个人时，如果他或她离去会怎么样？什么也不会发生。”纳扎尔巴耶夫还提及新加坡总理李光耀、马来西亚前总理马哈蒂尔和俄罗斯前总统叶利钦任职时期的权力过渡模式。尽管纳扎尔巴耶夫总统没有点明自己的心仪人选，但从高层人事变动中也能看出些端倪。2012年到2013年10月，哈上下院议长和总理先后换人，表明哈萨克斯坦确实已经着手布局接班问题。

4.“祖国之光”党举行党代会，为《哈萨克斯坦——2050》战略助力

“祖国之光”党在全国共有250多个党支部，党员77万，在议会下院107席中占有83席，是哈萨克斯坦最大政党。10月，该党召开第15届党代会，党主席纳扎尔巴耶夫及来自全国各领域的一千多名代表出席。大会审议通过了党的新学说。该学说确定了“祖国之光”党在实施《哈萨克斯坦——2050》战略中应发挥的重要作用及党的新使命，即“确保国家在民主、繁荣、竞争力等方向得到发展，并且使每个守法勤劳的公民都为之奋斗”。大会决定将“祖国之光”人民民主党改名为“祖国之光”党，将本次党代会的会徽作为新党徽。

二 经济形势良好，努力完成《哈萨克斯坦——2050》战略

1.宏观经济数据良好

2013年哈国内生产总值增长6%。通货膨胀率为4.8%，创近15年来新低。农业总产值为24570亿坚戈，同比增长11.6%。收获粮食和豆类作物1823.11万吨，与2012年相比增长41.7%。其中油料作物同比增长53.4%，土豆增长6.9%，蔬菜增长5%，瓜类增长3.8%。

2013年工业总产值同比增长2.3%。其中采矿工业生产同比增长3.1%；加工工业生产同比增长1.6%；电力供应、天然气供应等生