2013年吉反对派借库姆托尔金矿等问题频繁组织街头游行向政府施压，萨特巴尔季耶夫政府饱受指责，执政前景并不乐观。经济虽实现恢复性增长，但仍很脆弱，易受国内外政治、经济因素影响，投资环境较差，基础设施落后，未来恐难实现预期增长目标。受叙利亚和阿富汗局势影响，安全挑战明显上升。吉政府不得不全力向俄罗斯靠拢，谋求经济援助和安全援助。2013年吉尔吉斯斯坦外交政策明显呈亲俄疏美态势。

一 政局总体稳定，总统地位得到巩固

（一）反对派借库姆托尔金矿等问题向政府施压

吉地方部族势力强大，南北矛盾根深蒂固，党派纷争不断。2013年吉国内各派力量持续角力，反对派游行方式有暴力化倾向，采取切断金矿供电、封锁交通要道、冲击州政府、扣押政府高官等方式；政治诉求更加明确，要求总理辞职、解散政府和议会、限制总统权力。反对派利用库姆托尔金矿等问题频繁组织游行，向政府施压，以期达到政治诉求。

库姆托尔金矿合资公司是吉最大采矿企业，但矿权归加拿大森特拉公司所有，吉方仅拥有33%股份。2012年下半年以来，吉反对派频繁利用库姆托尔金矿问题向政府施压，库姆托尔金矿问题不断被政治化，成为吉各派政治斗争的工具。2012年10月，吉南部的反对党故乡党成员在党首塔希耶夫等人组织下，首次提出“库姆托尔金矿国有化”口号，并冲击了比什凯克的总统府。之后，吉政府以颠覆政权罪逮捕了塔希耶夫、扎巴罗夫、马梅托夫三名故乡党议员。

2013年，故乡党支持者围绕库姆托尔金矿和议员被抓组织了一系列游行，并一度爆发大规模骚乱。5月28日，在故乡党成员的暗中组织下，吉东部伊塞克湖州杰吉奥古兹地区的部分民众封锁了通往库姆托尔金矿的道路，要求解除与加拿大公司的金矿协议，将金矿国有化。之后又占领了矿区供电站，切断金矿供电。30日警方抓捕数十名组织者，次日游行演变为大规模骚乱，3000多名示威者冲击当地政府和警察局所在地，焚烧警车，攻击警察，造成数十名警察和军人受伤。之后，吉总统阿坦巴耶夫签署总统令，宣布该地区进入紧急状态，撤去伊塞克湖州州长职务，委派吉总理前去谈判。6月2日，吉总理向民众表示，政府答应民众要求，承诺10月前将吉在库姆托尔金矿的股份提高到50%。随后示威者撤退，事态平息。

北部动荡的同时，塔希耶夫的支持者在南部也发动游行。5月31日，塔希耶夫的支持者在贾拉拉巴德州举行大规模游行呼应北方。数百名反对派分子冲击并占领了州政府大楼，宣布自行任命反对派领导人乌谢诺夫为“民选州长”。之后示威者又封锁了连通吉南北的唯一公路比什凯克-奥什公路。他们要求政府释放塔希耶夫等三名故乡党议员，并要求总统和总理辞职。6月1日当地警方强行驱散反对派。6月5日，吉总理飞往贾拉拉巴德与示威者对话，并释放了被抓捕的乌谢诺夫，之后示威者解除了对比什凯克-奥什公路的封锁。6月17日，比什凯克市法院审理塔希耶夫等三名议员上诉案时，否定了法院之前对三人的判决，三人被无罪释放。

经过三个月的谈判，9月吉政府与加拿大公司初步达成一致，政府提出成立库姆托尔合资公司的备忘录，吉支付一亿美元购买公司股份，吉加双方各占50%股份。但吉政府如期提高吉方股份仍未平息反对派的不满，吉国内再次掀起游行浪潮。10月，在故乡党议员扎巴罗夫等人暗中鼓动下，吉伊塞克湖州再次发生游行，示威者反对吉政府与加公司签署的备忘录，要求提高吉方股份到67%。之后，卡拉科尔地区发生骚乱，1000多名村民游行并扣押了伊塞克湖州州长卡普塔加耶夫作为人质，导致内务部六名警察受伤。之后警方强行驱散队伍，并逮捕了23名示威者。在此背景下，吉议会议员、学者和政党领袖纷纷把矛头指向总理萨特巴尔季耶夫，指责政府工作不力，要求总理辞职。10月23日，吉议会审议政府提案时，否决了吉加成立各占一半股份的库姆托尔合资公司的备忘录，要求萨特巴尔季耶夫政府在12月23日前把吉方股份提高到67%。目前，在吉东部伊塞克湖州金矿附近的萨鲁村仍然游行不断，基本脱离了政府管控。

但吉国内民调显示，两年前库姆托尔金矿附近地区的村民对金矿公司态度十分友好，当地社会也希望同加投资者开展合作。而2013年8月，吉国家安全委员会在网上公布的一段视频也充分证明了金矿游行的非法性。视频显示，5月伊