出版时间:2014年09月 |
2013年塔吉克斯坦政局保持基本稳定,11月的总统大选如期举行,现任总统拉赫蒙成功连任。经济发展实现较快增长,来自海外务工人员现金汇款的大幅增长,以及由此刺激下的国内零售贸易和服务业增长成为其经济增长的主要推动力,加入世界贸易组织将使塔吉克斯坦面临新的机遇和挑战。外交上延续务实多元的外交取向,以经济、安全和能源为重点,努力为国内经济发展营造良好的周边和国际环境。总体上来看,2013年塔政府在内外政策上取得了一些积极成果,但国家发展水平总体较低,经济发展对外依赖程度较高,国内实体经济发展的基础仍然十分薄弱,外交缺乏自主性,难以摆脱国际环境和大国政策的负面影响。
Tajikistan was able to keep political stability in 2013,with the presidential election held as scheduled and president Rahmon reelected successfully. The country achieved relatively fast growth in economy,and received huge increase of cash remittance from overseas labours. This has stimulated the growth in domestic retail trade and service industry,which became major driving forces in economic growth.The entry of World Trade Organization will bring new opportunities and challenges to Tajikistan. In General,the Tajik government achieved some positive results in its internal and external policies,but the country’s overall development level is relatively low,the degree of external dependence is high,and the real economic base is still weak. The diplomacy of Tajikistan is lack of autonomy and is unavoidably affected negatively by the international environment and power politics.
一 总统大选平稳举行,现任总统实现连任
(一)总统大选平稳举行,现任总统实现连任
2013年11月6日,塔吉克斯坦举行了新一届总统选举,这是塔吉克斯坦独立后的第四次总统选举。此次选举共有包括现任总统埃莫马利·拉赫蒙在内的六位候选人。全国共设立了68个选区、3219个投票站,并在27个国家设立了61个境外投票站。选票印有塔吉克语、俄语、乌兹别克语、吉尔吉斯语四种语言提示,并有高度防伪设计。投票在当地时间2013年11月6日上午6时开始,晚8时结束。塔吉克斯坦选民当天投票热情高涨,投票现场热闹有序。据塔吉克斯坦中央选举和公投委员会的数据,登记选民420万人中有378.3万人参加了投票,投票率为90.1%。2013年11月14日,塔吉克斯坦中央选举委员会公布最终计票结果:现任总统、塔吉克斯坦人民民主党候选人埃莫马利·拉赫蒙赢得315.7万张选票(84.32%);经济改革党候选人阿利姆·巴巴耶夫赢得14.3万张选票(3.82%),农业党候选人塔里别克·布霍里耶夫赢得16.8万张选票(4.49%),社会主义党候选人阿卜杜哈利姆·加法罗夫赢得5.5万张选票(1.48%),民主党候选人赛义德卡法尔·伊斯蒙诺夫赢得3.9万张选票(1.05%),共产党候选人伊斯梅尔·塔尔巴科夫赢得18.4万张选票(4.93%)。[1]根据《塔吉克斯坦总统选举法》和2003年6月22日塔吉克斯坦全民公决通过的宪法修正案,埃莫马利·拉赫蒙当选新一届国家总统,任期为七年。欧洲安全与合作组织、独立国家联合体、上海合作组织、一些国家驻塔吉克斯坦的外交使团共派出600余位观察员监督此次大选。
此次选举前,塔吉克斯坦最大的反对党伊斯兰复兴党与另一反对党社会民主党组成“支持改革”竞选联盟,推荐奥伊尼霍尔·博博纳扎罗娃参选。由于候选人必须收集21万个选民签名(即5%的选民签名)才能成功注册,而“支持改革”联盟最终只收集到了20.2万个签名,只好退出大选。对此伊斯兰复兴党表示,他们征集签名时遭到地方政府骚扰,导致无法达到5%的门槛。伊斯兰复兴党和社会民主党呼吁选民抵制选举。但从选民投票率来看,反对党的号召显然没有得到广大民众的响应。
(二)政策有效、人心思定是总统实现连任主因
此次总统选举是塔吉克斯坦国内政治形势的晴雨表,也是对拉赫蒙总统近年来治理国家水平和成果的检验。选举结果从一个侧面反映出国内广大民众对现政权的认可,以及对国家未来发展前景的期望。
拉赫蒙领导下的塔吉克斯坦将主要经济政策聚焦于保障经济稳定发展、提高人民生活水平和质量、改善各阶层居民的社会保障制度、建立必要的卫生和教育体系上。为实现上述经济发展计划,近几年来,塔吉克斯坦政府采取了一系列有效的措施,保障社会经济稳定、有目的的全速发展。尽管2013年世界经济发展并不稳定,但是一系列政策的稳步推进仍然使塔吉克斯坦确保了国民经济的稳步发展,居民生活水平和质量也得到了改善。2013年居民收入增长18%,月平均工资增长21.5%,贫困率从2012年的38.2%下降到2013年的35.6%。[2]此外,2013年政府新增就业岗位15万个。而且这些岗位是真正意义上的稳定工作,不是季节性的临时工作,不是低技能和低工资的低端工作。为了扭转长期以来制约经济发展的瓶颈,满足居民对生活用电的基本需求,政府一直致力于实施水电兴国战略。2013年塔吉克斯坦政府积极筹措资金新建了八座小型水力发电站,使全国范围内的电站数量达到了310座。[2]
近年来,塔吉克斯坦保持了相对平稳的政治局面,长期以来人心思定,民众普遍希望国家保持这种稳定。拉赫蒙总统在某种程度上被视为国家稳定的象征,这是其获胜的另一主要原因。早在总统选举前很多分析人士就认为,拉赫蒙赢得选举没有悬念。塔吉克斯坦独立后不久就陷入内战,造成大量人员伤亡,国民经济遭受严重破坏。而在拉赫蒙领导下,塔吉克斯坦实现了国家稳定,经济状况也不断改善。对塔吉克斯坦人民来说,投票给拉赫蒙是最佳选择。参加本次选举的其他五位候选人,其声望和影响力都无法与拉赫蒙相提并论,因此拉赫蒙连任总统本在意料之中。
(三)未来执政仍然面临诸多难题
2013年11月16日,塔吉克斯坦中央选举和公投委员会主席绍西勇在民族宫向拉赫蒙颁发总统证书,塔吉克斯坦宪法法院主席马赫穆多夫授予拉赫蒙象征总统权力的总统标。随后,拉赫蒙在议会联席