北京市东城区东四街道是首都北京最为古老的中心城区之一，位于北京内城的朝内地区、东城区中东部，东起东二环路西侧，西至东四北大街，北至平安大街东四十条，南到朝内大街北侧，地域基本呈长方形，辖区面积1.53平方公里。东四街道所在区域是北京“四城九门”的四城之一，东四西片的三条胡同至八条胡同是老北京城区基本布局的重要组成部分，地域极具中国传统文化底蕴。东四得名建于明朝的四座牌楼，俗称东四牌楼，清文渊阁大学士崇礼住宅、孚王府及明、清两代贮粮仓库南新仓等珍贵历史建筑文物坐落于东四街道辖区，中华民族传统文化特色鲜明，具有重要历史、文物和学术价值，展示着北京厚重的传统文化，构成了东四地区可持续发展的文化资源。

东四街道辖区主要包括大街4条，胡同31条，分为7个社区居委会。2013年末，全地区常住人口为4.5万人，17000余户，是北京市少数民族人口的聚居区，民族有汉、回、满、蒙古等22个，总数达4517人，占总人口的10%，其中以回、蒙、满族居多。2014年2月末，全地区共登记流动人口14663人，出租房屋1901户。东四街道辖区驻地法人单位多达1032家，其中中央、市属单位34个，包括中国保利集团、中国电信集团、中国海洋石油总公司、中国人民保险公司等，构成了东二环交通商务区的重要组成部分。辖区内有中小学校4所、医院4所、托幼园所1个，其中最为著名的是全国首屈一指的史家小学。

21世纪初，东四街道又凭借“奥林匹克社区”称号再度享誉京城。随着申奥成功，东四街道实施了西部片区历史文化保护区改造、东部片区危旧房改造工程，开展了胡同整治与煤改电工程。与此同时，东四街道实施了奥林匹克社区建设，建设了活动广场和体育场馆等公共设施，为居民的社区公共活动提供了公共空间。东四街道工委的基本思路是积极推进街道工作由政府主导向公众主导的转化，政府、社会共同参与公共资源治理，取得了显著成效。

一 东四街道西部片区历史文化保护区改造

北京市规划委员会在北京市政府批准实施《北京市区中心地区控制性详细规划》和《北京旧城历史文化保护区保护和控制范围规划》的基础上，自2000年7月起，组织中国城市规划设计研究院、清华大学、北京市城市规划设计研究院等12家单位，共同编制了《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》，东四三条至八条被列为首批25片平房保护区之一。

东四三条至八条与西四北头条至八条、南锣鼓巷地区三片保护区建于元代，分布在旧皇城外的内城是胡同系统保留最为完整的传统居住区。东四街道以朝阳门内北小街为界分为东西两个部分，西片修建于元朝的三条至八条胡同已有七百多年的历史，是具有鲜明中国民族特色的四合院建筑群落，胡同规矩整齐，严格按照大街24步、小巷12步的规格。

2000年东四三条至八条被北京市政府列为首批25片平房保护区后，实施了民居院落改造工程、胡同整治工程、煤改电工程、街头花卉展、垃圾分类等一系列环境治理与美化活动，其中最主要的是“煤改电”、“解危工程及平房院落微循环改造”与“胡同整治”三项工程。

（一）“煤改电”工程

“煤改电”工程是东城区按照北京市政府关于控制大气污染的工作要求，2003年在东四三条至八条率先实施了燃煤改蓄热式电采暖示范工程，“煤改电”工程的主要工作原则是政府支持，群众自愿参加。直管公房院落居民户数以承租户数为依据，单位自管房院落居民户数以实际居住的承租户数为依据，私房院落居民户数以产权户数为依据。居民承担蓄热式电采暖器设备费用的1/3，居民享受每度0.30元的峰谷电价政策。与此同时，参加煤改电工程的居民可以享受《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》、《北京平房煤改电示范区采暖补助办法》中的有关补贴政策。项目投入1.1亿元，推进清洁能源的使用，有效缓解了平房四合院社区冬季烧煤取暖造成的大气污染。

（二）“解危工程及平房院落微循环改造”工程

2005年上半年，东四街道被列为东城区“解危工程及平房院落微循环改造”工程试点单位。实施微循环工程的第一目的是要切实改善居民的居住条件。2005年，街道解危办公室对300余户的居民进行了摸底调查，完成了12个院落的搬迁工作。2005年街道配合东四住宅分中心完成了育芳1号院楼房解危工作。育芳1号院是一处平房和楼房混合