引言

能源是人类社会发展的物质基础，在人类文明进步的历程中发挥了重要作用。能源问题关系着国计民生，关系着人类福祉。从人类对能源的利用史来看，从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代，每一次变迁都伴随着生产力的巨大飞跃。没有能源，工业文明可能只是纸上谈兵，人类文明进步可能不会如此巨大。进入21世纪以来，我国能源实现了跨越式发展，为改善民生、保持经济社会平稳快速发展提供了重要保障，但是随着能源消费的持续增长以及传统能源发展带来的环境破坏等，我国能源发展面临着巨大挑战，因此探索能源改革，发展新能源文明势在必行。

一 能源改革的背景

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。习近平总书记在关于该《决定》的说明中指出，改革“由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”，这句话很贴切地表达了我国正在进行的能源改革。

当前，催生我国能源改革的主要问题有以下几方面。

第一，改革开放30多年来，我国走完了西方大多数国家200多年走完的工业化道路，经济飞速发展，人民生活水平显著提升。但是在这种迅速发展的背景下我们也付出了沉重的代价。在发展过程中，我国能源产生的各类污染物居世界前列，温室气体排放超过大多数国家。以煤为主的能源结构使生态环境不堪重负，2013年我国部分地区连续爆发雾霾天气，除去客观原因，在燃煤、机动车排放、建筑扬尘等诸多人为因素中，不合理的能源结构，燃煤过度排放，是诱发雾霾天气的罪魁祸首。

第二，伴随着经济增长和人民生活水平的显著提高，我国能源消费不断增长，传统能源无法满足这种需求。我国能源资源的特点为“富煤、少油、缺气”，石油、天然气资源较为匮乏，人均占有量仅为世界水平的6%、7%，对外依存度很高。2012年，我国石油进口量为2.58亿吨，对外依存度达到了58%。煤炭资源虽然丰富，但是煤炭的采出率很低，矿难事故频繁发生。因此，传统能源供应呈现紧张局面。

第三，从全球能源格局来看，全球经济增长带来了能源的紧缺和价格的高涨，能源需求持续增长是能源发展的整体趋势，以化石能源为主的传统能源发展模式将难以为继，各国要想发展经济，保持稳定平衡的格局，需要用更为合理和有效的方式来充分利用现有能源，并进一步寻求新的能源来替代传统能源。

二 能源改革与绿色能源文明

上述能源发展中存在的问题倒逼我国迫切进行能源改革。进行能源改革首先要明确改革的方向，确定发展路径。能源改革方向的确定需要符合现代能源文明的发展要求，遵循人类社会发展规律，符合人类文明。

纵观人类文明史，不同时期有不同的能源文明。人类文明从原始文明开始，经历了农业文明、工业文明和现在正在建立的生态文明。在原始文明阶段，人类几乎完全受自然控制，人类对自然的开发和支配能力有限，能源文明主要表现为对柴草木材的使用。随着人类对自然开发和支配能力的增强，人类进入了农业文明，在该时期人类对能源的使用扩大到了畜力、水力等可再生能源。随着科技和生产力的发展，人类具备了征服自然的能力，18世纪中叶的第一次工业革命将人类从农业文明带入到了工业文明，在该时期，随着蒸汽机的发明和机械工业的诞生，以及内燃机的发明和汽车、飞机时代的到来，人类对能源的使用扩大到了煤炭和石油。在该时期，人类为了发展经济，疯狂开采和消耗煤炭、石油等化石能源，地球环境遭到了极大的破坏。随着环境不断遭到破坏，人类开始反思这种以牺牲环境为代价获取经济效益的行为，开始探索如何与自然和谐相处，人类进入到了生态文明。生态文明以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。

从人类由原始文明到农业文明，再到工业文明的发展历程中，我们可以看出能源文明与人类文明有着休戚与共的关系。当前，我国已进入到了建设生态文明的发展阶段，党的十七大报告提出了建设生态文明并做出了具体部署，党的十八大报告指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。发展生态文明，真正实现人类与自然的和谐相处需要实现传统能源的清洁化以及大规模开发和使用可再生能源