在人口老龄化快速发展、产业结构调整持续推进的背景下，老龄产业成为中国一个新的经济增长点，并将迎来重要的快速发展期。科学、完善的标准体系是任何产业良性发展的重要前提，而标准化水平低及由此导致的市场无秩序、不规范将成为制约产业发展的短板。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将标准化工作作为农业、工业、服务业等具体产业发展过程中重要的工作内容，提出了具体需求和目标，凸显了标准化工作在促进产业发展中的重要地位和作用。目前，中国老龄产业标准化发展极为滞后，具体表现为标准体系不健全，众多领域标准缺失或标准过低，造成产品和服务质量差，社会接受性差，消费者权益及生产、经营者的合理收益都得不到保障。鉴于此，建立和完善老龄产业相关标准，构建老龄产业标准体系，积极推进老龄产业标准化进程，以促进老龄产业健康、有序发展，是中国老龄产业发展当中必须迅速、妥善完成的一项任务。

一 构建老龄产业标准体系的意义

（一）构建老龄产业标准体系是老龄产业兴起及发展的客观要求

截至2013年底，中国60岁及以上老年人口数量已达2.02亿，占全国总人口数量的14.9%，65岁及以上的老年人口数量达1.32亿，占全国总人口数量的9.7%。^[1]2001～2020年是中国快速老龄化阶段，在此期间平均每年将增加600万左右老年人口，年均增长速度达3.28%。^[2]中国人口老龄化发展不仅表现出基数大、增长快的特征，而且随着人口平均预期寿命的提高，高龄化趋势也非常明显。快速人口老龄化在未来相当长一段时间内都将是中国的基本国情，巨大数量的老年人群将催生一个巨大的老年消费市场，老年人在衣、食、住、行、医疗、保健、精神慰藉等方面的需求，将使老年消费在社会总体消费中的比例持续上升，并将带动经济结构、产业结构和投资结构的变化，促使老龄产业迅速发展。

标准化是规范行业发展、提升管理与服务水平的重要技术手段，标准体系则是标准化的前提和基础。老龄产业是伴随人口老龄化发展而产生并获得较快发展的新兴产业，也是综合性的产业集群，涵盖诸多不同行业。尽管某些行业已发布若干标准或是建立了标准体系，但这些标准或标准体系缺乏人口老龄化的视角，不适用于老龄社会。在老龄社会背景下，老龄产业的发展要求我们跳出传统的产业分类模式，根据老龄产业的综合性架构，依据标准体系构建的一般原则和方法，结合人口老龄化视角，来构建专门服务于老龄产业发展的老龄产业标准体系。

（二）标准化是助推老龄产业发展的有效途径

标准化的历史可以追溯到遥远的古代农耕社会，而工业革命以后，伴随着工业文明的发展和科技的进步，标准化的发展进程大大加快，标准化日益成为人类社会秩序的基础，成为人类生活不可或缺的一部分。

一般而言，标准化的作用主要在于：首先，标准化有助于建立最佳秩序；其次，标准化有助于国内市场的良性运行；再次，标准化有调节国际市场运行的作用，它也是一种有效的国际竞争战略；最后，标准化是推动创新的一种途径。^[3]当然，任何标准的正确性、科学性和适用性都是相对的，应尽量避免标准的负面作用。

对于老龄产业而言，标准化的促进作用主要体现在以下几方面：（1）有助于营造规范、公平的市场竞争环境，标准化意味着对从事老龄产业的企业行为的规范和约束，不分对象，一视同仁；（2）有助于维持良好的市场秩序，当生产者有明确需要遵守的规范并遵照其生产时，消费者就能较容易地购买到有保障的产品，这样就能有效降低政府的监管成本和市场交易成本；（3）有助于打破国际贸易壁垒，使中国老龄产业企业在国际市场中占据一席之地；（4）有助于强化老龄产业在创新型国家建设中的作用，老龄产业作为新兴产业还处在发展的起步阶段，蕴含着无限的创新可能，标准化有助于这些创新从可能变为现实。

二 老龄产业标准体系基本概念界定

（一）老龄产业

同传统的产业不同，老龄产业并非一个独立的产业部门，而是涵盖了与老年和应对老龄化相关的诸多产业部门的一个集合。老龄产业的对象包括两部分：一部分是老年人，另一部分是未雨绸缪、为老年期做准备的其他年龄期人群。老龄产业的内容涉及面较广，有学者认为中国老龄产业大致可以分为十个行业：（1）养老服务业