一 我国产学研协同创新的发展历程

自邓小平同志提出“科学技术是第一生产”的重要思想之后，中国从20世纪80年代开始了产学研合作的伟大工程。总体上来讲中国的产学研协同创新经历了起步探索、协调发展、战略转型、重点突破四大阶段。

起步探索这一阶段主要指1980～1990年的发展历程。1980年是全面改革开放的开始阶段，中国的经济建设工作被提到了战略中心地位。1982年，党中央、国务院根据国家经济和科技发展的形势，提出了科技和经济协同发展的要求。1984年中共中央提出“科学技术要为国民经济服务”的号召，激励高等院校将科技成果转化成现实的生产力。1986年国家自然科学基金委员会正式成立，资助大学和科研机构从事基础研究和应用研究，引入了争取研究经费的竞争制度，开始实施开放科学体制。1986年3月邓小平同志批示的“863计划”标志着中国发展高科技战略的确定。1988年中国第一个科技工业园区——中关村科技园区（其前身为北京新技术发展试验区）诞生，中关村科技园区为大学和企业的合作提供了更加广阔的舞台，尤其在高科技行业取得了举世瞩目的成就。

1991～2005年为我国产学研协同创新的全面协调发展阶段。1991～2000年，全国各大学纷纷成立大学科技园区，为企业创新提供孵化器、技术转移、创业服务等，到2000年年底，国家大学科技园区已达到40家。1992～2005年，全国每年参与产学研合作的企业近10万家，大学8000余所，合作开发或转让的成果17万多项，产学研协同创新在全国范围内开展起来。

2006～2010年为我国产学研协同创新发展的战略转型阶段。从2006年开始，提高自主创新能力、建设创新型国家的伟大战略推动中国的产学研协同创新进入了新的战略转型期。2007年6月10日，科技部、财政部、教育部等部委联合召开会议，正式启动产业技术创新战略联盟试点工作。

目前我国正处于重点突破阶段。2011年，教育部与财政部决定实施“高等学校创新能力提升计划”（以下简称“2011计划”），该计划自2012年启动实施，4年为一个周期，目的是建立一批“2011协同创新中心”，大力推进大学与行业企业、科研院所、地方政府、国外研究机构等之间的深度合作。实施创新驱动发展战略必须将产学研协同创新作为重点突破口。加强产学研协同创新，目的是要建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，围绕产业共性技术和关键技术开展联合攻关，从而提高创新体系整体效能。

二 我国产学研协同创新的绩效评价

产学研协同创新的本质是科技、教育与经济的结合。近年来，我国产学研协同创新呈现层次不断提高、形式不断创新等新特征，合作的取向更加市场化。目前，我国的产学研协同创新模式主要包括：联合开展科技攻关、联合培养创新人才、校地合作、构建产业技术创新战略联盟、合作创办高新技术企业和科技园区、共同建立研发平台等。我们从几个重要的视角来评价我国产学研协同创新的绩效。

（一）产学研协同创新中开放科学的绩效评价

开放科学从新制度经济学视角为产学研协同创新提供了系统的分析框架。该理论将企业和大学视为两种不同的制度组织，强调产学研协同创新是基于知识的异质性、知识的公共物品属性和新制度选择的逻辑。产学研协同创新的治理机制是企业纳税给政府，政府进行资源配置并资助大学的公共研究，大学在发现优先权和学术声誉的报酬体制下向企业开放知识，企业在专利体制下积极地吸收知识，并实现产业化，最终实现社会福利的最大化。学术R&D经费的投入（其中包括政府的资助和企业资助的变化情况）、专利产出、科技论文产出、高素质人力资本的培养等，都是大学向产业开放知识的关键指标。

从1995～2012年的科技统计数据库和《中国统计年鉴》的统计数据来看，大学R&D投入、科技产出和人力资本开发均呈现快速增长的势头。从表1的数据中可以看出，从2000年开始大学的R&D经费总额几乎成直线上升，这意味着大学作为第二大R&D主体的地位越来越显著。同时，政府资助的比例也在不断增长，从1995年的41.3%增加到2012年的60.7%。大学的科技产业（论文、专利）、人力资本开发业绩也非常明显。大学科技论文数量的不断增长，意味着科学知识存量的不断增加，这是大学对产业显性知识开放绩效的测量指标；人力资本的开发意味着人才库对产业的开放，这是大学对