教育一直是民生领域的重要问题，近几年，教育领域的舆情事件始终是公众关注和热议的重点。2013年，教育热点舆情事件仍然处于多发态势，复旦投毒案、北京重污染天学校运动会照开、首师大本科变专科事件、清华女教授“50岁退休65岁领养老金”言论被批、万宁幼女开房案、温州父亲体罚女儿致死案等事件，成为舆论焦点。

本报告依据舆情热度、影响力等指标，充分利用“中国公共事件数据库”和上海交通大学社会调查中心“中国民生调查数据库”，根据舆情热度筛选出2011～2013年3000起网络舆情热点事件。^[1]其中，影响较大的教育舆情事件为321起。为对2013年教育舆情进行分析和梳理，厘清教育界出现的问题并提出相关对策，本报告就教育舆情事件特点、传播特点、干预特点、教育分阶段舆情对比、教育政策舆情五个方面展开了探讨，并提出了我国教育舆情应对策略，以期对我国教育发展提出有效建议。

一 2013年教育舆情事件特征

2013年，影响较大的教育舆情事件共103起，与2012年相比有较大幅度上升。2011～2013年共发生了321起影响较大的教育舆情事件，其中2011年131起，2012年大幅下降到87起，2013年上升到103起。

1.时间分布：9月成为教育舆情热点事件高发期

2011～2013年影响较大的教育舆情事件数量在月份上的分布存在显著性差异（χ²=44.787，p＜0.05）。2013年，教育舆情高峰值出现在9月，9月为入学季，很多教育政策或措施都在此月颁布，因此9月成为教育舆情事件的热门月份。2013年，共15起教育热点舆情事件出现在9月，如教育部拟规定小学不留书面作业、“减负十条”、《中小学生守则》修订事件，大多为教育政策或措施，颁布后引发公众热议。在2011年，9月也成为教育舆情事件的小高峰。2013年教育舆情热点事件的最低点为7月，此月出现的教育舆情事件为0，这与前两年情况有显著差异。2011年教育舆情高峰值分别出现在3月、9月和11月，最高值出现在11月，2012年则出现在3月和7月。

图1 2011～2013年影响较大的教育舆情事件月度分布

2.地域分布：东、中、西部热度较高教育舆情事件占比呈依次递减趋势，华东地区取代华北地区成为教育舆情热点事件高发区域，北京地区仍为教育舆情高发地带

（1）东、中、西部教育舆情分布。

2011～2013年影响较大的教育舆情事件在东、中、西部的分布上存在显著性差异（χ²=22.469，p＜0.05），即教育舆情事件的区域分布随年度的变化而发生显著变化。2013年除去涉及全国范围的舆情事件外，东部地区的教育舆情热点事件数量最多，占比为46.6%；中部地区占比为23.3%；西部地区仍为教育舆情少发地区，占比为14.6%，变化幅度较小。

（2）区域和省市教育舆情分布。

2011～2013年影响较大的教育舆情事件在不同区域的分布存在显著性差异（χ²=40.181，p＜0.05）。2013年，华东地区的教育舆情热点事件数量占比最高，达20.4%；其次为华中地区，占比19.4%；排名第三的是华北地区，占比18.4%。这与前两年的统计结果有差异，2011年和2012年华北地区始终是教育舆情事件数量最多的地区，2012年华中地区与华北地区持平。2013年华东、华北、华中三个地区的教育舆情事件数量占比相差较小，同时这三个地区的教育舆情事件数量占全部教育舆情事件数量的58.2%，约六成。东北和西北两个地区的占比最低，分别为2.9%和1.9%。

北京地区仍为教育舆情高发地带，12.6%的事件发生在北京，如清华拒绝承认四川“二级运动员”高考加分、重污染天学校运动会照开、北京打工子弟学校因拆迁断电等。北京的教育舆情事件较2011年（19.2%）、2012年（19.5%）有所下降。较2012年大幅度下降的省份还有湖南，从10.3%下降到2.9%。上海地区的教育舆情事件大幅上升，从2011年的3.8%、2012年的3.4%上升到2013年的8.7%。

表1 2011～2013年影响较大的教育舆情事件地域分布

3.行政级别分布：教育舆情热点事件发生地为市级的数量最多

在2011～2013年的321个样本中，剔除行政级别为全国的样本28个，海外的样本5个，不详的样本1个，对剩余287个有效样本进行分析。2013年影响较大的教育事件发生地行政级别占比最高的是市级，占比为45.7%。三年中市级的教育舆情事件占比均最高，2011年为46.2%，2012年为43.6%。其次为直辖市，2013年占比21.7%，与2012年持平，较2011年有较大幅度下降。教育舆情发生地的行政级别占比分布无太大变化。

图2 2011～2013年影响较大教育舆情事件发生地行政级别分布

图2 2011～2013年影响较大教育舆情事件发生地行