2013年上海高院法官集体招嫖事件令人瞠目，《新快报》记者陈永洲事件的起起落落引发了舆论的大转向，微博公开审判的盛行展现了公检法系统适应新时代要求的决心和勇气，最高法表态赞成废除嫖宿幼女罪则让公众看到了民意的力量。2013年影响较大的涉警涉法舆情事件数量较往年有所下降，但负面舆情事件比例居高不下。公安系统的舆情事件依然占比最高，值得注意的是粗暴执法和贪污腐败类事件明显减少，公安系统在治理粗暴执法和贪污腐败类行为中有了很大进步。2013年发生了不少推动公共政策出台或修改的舆情事件，在不同程度上推进了我国法治社会的进程。

对此，上海交通大学舆情研究实验室依托自主研发的“中国公共事件数据库”，依据舆情热度、影响力等指标，筛选出2011～2013年3000起网络舆情热点事件^[1]，选取2013年58起影响较大的涉警涉法舆情事件作为样本，通过纵向比较三年舆情数据（其中2012年影响较大的舆情事件77起，2011年61起），并对典型案例进行深入分析，重点研究2013年度涉警涉法舆情及其产生的原因，并提出对策和建议。同时，本报告通过分析涉警涉法主体面临的时代背景，以涉警涉法主体主动适应时代要求，寻求新媒体的合理使用的诸多有益尝试作为研究案例，希望我国公检法部门认识到新媒体给涉警涉法主体提出的挑战及提供的契机。在新媒体时代，妥善合理地利用新媒体，不仅能顺利解决舆情危机，还能帮助涉警涉法主体改善与公众的关系，树立良好形象。^[2]

一 2013年涉警涉法舆情特点

（一）2013年涉警涉法舆情事件特点分析

1.数量分布：2013年影响较大的涉警涉法舆情事件数量较前两年骤减，舆情热度在2011～2013年先上升后下降

2011～2013年三年内，引起广泛关注的涉警涉法舆情事件数量变化起伏较大，2011年为61起，2012年为77起，2013年骤减为58起，2013年较前两年数量明显减少。为了检验不同年度涉警涉法舆情事件的媒体和公众关注度有无显著差异，运用非参数的Kruskal-Wallis检验方法，p＜0.05，表明不同年度的涉警涉法舆情事件的媒体和公众关注度存在显著差异。2011～2013年影响较大的微博首曝的涉警涉法舆情事件的媒体和公众关注度均值中，2011年与2013年水平相近，显著低于2012年。

2.地域分布：2013年涉警涉法舆情事件主要集中在东部地区，广东省舆情事件较前两年明显减少

如图1所示，2011年、2012年和2013年的涉警涉法舆情事件均主要集中在东部地区，其三年总占比高达50.5%。东部地区地理位置优越，经济发展水平较高，是中国经济政治的重心，特别是囊括了北、上、广等特大城市，人口密集，社会矛盾突出，使其成为历年涉警涉法舆情事件最高发区。2013年在东部地区发生的影响较大的涉警涉法舆情事件有：连云港公安局副局长撞死人事件、大悦城命案、山东平度拆迁事件、夏俊峰被执行死刑、陈宝成等涉嫌非法拘禁案等。

其中值得注意的是，广东省2013年影响较大的涉警涉法舆情事件数量较前两年明显减少。在2011年和2012年影响较大的涉警涉法舆情事件发生地中，广东省所占比重最大，2011年在所有省份中占比为14.8%，2012年在所有省份中占比高达23.4%，远远高于其他省份。而2013年广东省的涉警涉法舆情事件仅有6起，虽然仍是舆情事件最高发省，但比重明显下降，由2012年的23.4%下降为10.3%。

广东是我国改革开放最前沿地区，对外开放程度较高，经济社会发展速度较快，社会结构复杂，社会矛盾频发。而当地民众的维权意识、公民意识也普遍较强，这些因素都是广东省成为涉警涉法舆情最高发地区的重要原因。2013年广东省加强了社会治理，出台了一系列新政策，如异地高考新政策、医保新政策、广州积分入户新政策等，大大缓解了该地区的社会矛盾，使得当地治安明显改善，影响较大的涉警涉法舆情事件较前两年明显减少。同时，广东省已成为我国政务机构微博和公职人员微博数量最多的省份，政务微博在创新社会管理方法、促进政府信息公开、助力网络舆论引导、畅通社情民意反馈渠道、接受民众监督、重塑政府形象等方面都起到了积极的作用，在一定程度上化解了社会矛盾，搭建了良性沟通的平台，减少了舆情事件的发生。

图1 2011～2013年影响较大的涉警涉法舆情事件东中西部占比分布

3.舆情主体：地方政府和司法部门在涉警涉法舆情事件所属主体中占比较高，但2013年舆情主体属于