政府官方网站、政务微博、政务微信作为当今中国三大网络问政平台，已成规模化发展态势，不仅数量众多，而且业已形成不同级别、地域协同发展矩阵。“截至2013年12月31日，新浪网、腾讯网、人民网、新华网4家微博客网站共有政务微博客账号258737个。其中，党政机构微博客账号183232个；党政干部微博客账号75505个。”^[1]至2013年12月，“据不完全统计，全国的政务微信数量已近4000个，覆盖了公安、共青团、旅游、教育、文化、税务、政府新闻办、检察院、纪检监察、劳动保障、公共卫生、法院等20多个行业，整体活跃率在20%左右”^[2]。而中国各级政府及组织机构网站数量已逾8万个。^[3]

这些信息发布平台在信息公开、危机公关、建设服务型政府、提升政府公信力等方面作用重大，相关研究对于其在政府信息发布、突发事件中的作用，政府与媒体、公众关系等进行了深入的研究，为我们的研究奠定了一定的前期基础，但对于政府网络发布平台尤其是所在地政府网络发布平台在公众中的使用与评价情况，则缺少相关的实证性研究。为此，本文将基于上海交通大学社会调查中心对全国36个城市1080个样本的电话调查，分析公众对所在地政府网络发布平台的网民使用、评价及其影响因素，为政府更好地建设完善网络发布平台提供参考。

一 文献回顾

（一）政府网络发布平台实践的整体研究

国内外学者从新闻发布平台的功能、影响、运营管理、问题对策等多方面对政府新闻网站、政务微博、政务微信进行了较为系统的研究。研究认为，以政府网站、政务微博、微信为代表的政务新闻平台使得政府的信息发布成本大大降低，从而有利于社会管理模式创新，提高信息透明度和主动发布意识，改善政府公共服务水平和能力，满足公众的政治参与和互动需求，提高政府公信力和政府形象。（Gant^[4]；Stewart；Pardo；Walle；陈晓筑^[5]；周琼^[6]；董立人^[7]，杨峰^[8]；董立人、郭林涛^[9]）

当前我国政府信息发布平台存在的主要问题有：发展不平衡；时效性差，更新缓慢；信息不公开；栏目设置不完善或流于形式，内容空洞缺乏信息量，信息效用度低；互动平台不健全，官民沟通效果不佳，信息咨询服务意识欠缺；在线办公能力差；内容整合度差；缺少品牌营销意识；缺乏应急体系建设；没有统一完善的长效组织、管理机制等。（郑文晖^[10]；侯迎忠、余菲^[11]；崔学敬^[12]；陈超贤^[13]）

为此，相关学者纷纷提出建议：加强基础设施建设，普及信息技术应用；增加开通部门类型，弥补地区差异；加强队伍建设；及时发布权威信息；丰富平台内容、发布形式；增强互动效果；增强信息服务意识，提高服务水平；建立常规管理机制、处理督办机制和办理不力的问责机制，健全政务微博运行管理联动机制；整合资源，提供“一站式”服务等。（孙兵^[14]；邓勇^[15]；刘锐、谢耘耕^[16]；王玥、郑磊^[17]）

（二）政府网络发布平台与突发事件研究

国内外对政府网络发布平台与应对突发事件的研究主要集中于政府网络发布平台的角色定位、传播功效、应对突发事件的传播策略以及政府形象修复等几个方面。

政府网络发布平台在突发事件中可以第一时间发布信息，遏制谣言滋生；提供大量信息，从多角度满足受众需求；多向互动，合力解决突发状况。王晓辉通过对地方政府网站在突发事件信息传播中的定位进行分析，认为地方政府应充分重视其在政府突发事件应对中所起的作用，健全网站建设，完善突发事件应急体；第一时间发布最新信息，抢得媒体报道的先机；将政府网站打造成为舆论引导的先锋和服务型政府的示范窗口。^[18]

邵祺翔认为突发事件中政府微博应建立健全信息核实机制，畅通突发事件信息获取渠道，从体制机制上保证“快”；坚持“快报事实、慎报原因、重在态度”，在信息内容上突出“准”；采取分级分类发布原则，避免一般事件炒作升级，信息发布主体讲求“分”；加强信息发布后的跟踪，在与网友良性互动中既要坚持“听”，更要主动“答”。^[19]

董立人等提出，政务微信有助于政府在处理突发事件中抢占舆论阵地，提升政务信息传送的有效性、政府公信力和政务信息的辐射力，并认为应从政府微信的内容真实性、时效性，领导干部的媒介、舆情素养，建立相应的支撑和保障机制，增量与网民的交流等方面入手提升