2012年3月28日，国务院第197次常务会议决定设立温州金融综合改革试验区，标志温州金融改革试验正式启动。温州的金融综合改革，以“民”字为特色，着力引导民间资金阳光化和规范化，促进民间金融和正规金融协调发展。

一 温州金融综合改革试验的主要成效

温州市金融综合改革试验区主要围绕地方金融组织体系、民间资本市场体系、地方金融服务体系、地方金融监管体系等四大体系建设进行推进。计划经过5年左右的努力，逐步改进金融服务、建立健全地方金融管理和金融风险预警机制，构建与温州经济社会发展相匹配的多元化金融体系。目前，已经完成实施方案制定和构建框架等一系列基础性工作。在金融综合改革保障服务方面，强化组织、宣传，提供智力支撑，理顺工作机制，营造改革氛围，凝聚改革共识。

（一）上下联动，温州金融改革战略开局良好

作为我国推进金融改革发展的重大战略举措，试验区建设得到了各级各界的关心关注和大力支持。“一行三会”、财政部等九部委多次在北京召开部际协调会，强化温州金融综合改革顶层设计。4月9～10日，中国人民银行行长到温州调研，宣布温州市金融综合改革试验区建设正式启动。证监会、保监会负责人也多次到浙江、温州调研指导。省委省政府领导高度重视，省委书记、省长、分管副省长等多次到温州考察指导，省长亲自担任浙江省温州市金融综合改革领导小组组长，并于4月在杭州召开温州金融综合改革试验区工作动员大会，全面启动和部署推进试验区建设。同时，省级各协调推进组、相关部门切实加强对试验区建设的业务指导与政策支持，省市联动共同推进试验区建设的各项改革任务。温州市委市政府把金融综合改革作为当前和今后一个时期重中之重的任务，按照12项改革主要任务，紧紧围绕“民间融资—金融服务—实体经济—金融监管”的主线，细化方案，明确责任，防控风险，全力以赴推进各项改革任务的落实。各县（市、区）充分发挥基层积极性与主动性，结合各地实际，创新发展举措，推进金融综合改革在基层先行先试。

（二）扎实推进，金融改革“四大体系”成效初显

温州金融改革以构建“四大体系”为基本框架，深入谋划、细化方案、落实项目，各项工作全面推进并取得了初步的成效。

1.加强金融服务体系建设，引金融水浇实业田

一是信贷需求得到有效支撑。截至2012年12月末，全市本外币贷款比年初增加617.92亿元。贷款结构加快调整，中小微企业贷款比年初增加399.53亿元，占本外币贷款增量的64.7%，十大特色行业贷款比年初增加197.24亿元，占本外币贷款增量的31.9%。二是民间借贷服务中心、民间资本管理公司运营良好，并在各县（市、区）提质扩面。通过吸引融资中介机构及相关配套服务机构入驻，为民间资金供求双方提供直接借贷交易提供登记、公证、评估等综合服务。目前已在4个县（区）成立中心，累计成交登记907笔、金额4.2亿元，借贷成功率29.9%。2012年民间资本管理公司开业6家，筹建3家，通过一定区域范围内开展资本投资咨询、资本管理、项目投资等服务，引导民间资金投向实体经济，目前累计向111个项目投放资金4.2亿元，有效支持了当地小微企业和个体工商户的发展。三是设立一批小微企业融资综合服务平台，积极运用设备融资租赁等方式拓宽企业融资渠道，创新推出适合小微企业特点的金融产品和服务。规范引导民间票据市场与资本市场融合发展，拓宽企业票据融资渠道。编制再担保中心筹建实施方案，吸收有实力的融资性担保机构参与筹建，着力解决小微企业融资难问题。

2.加快地方金融组织体系建设，引民资优化金融产业

一是小额贷款公司深化发展。在浙江省率先推出小额贷款公司主发起人入围资格招投标制度，引入竞争机制，推行市场化运作。明确在外温商回归发起设立小额贷款公司工作流程，支持温商回归创业创新。目前全市已开业小额贷款公司31家，筹建21家，完成12家招投标工作，总注册资本金达34.7亿元。二是农村合作金融机构股份制改革稳步推进。坚持把农合行股改作为民资进入金融领域的主要途径，确定改制基本思路，完成鹿城、龙湾等地股份制改革初步方案，全面启动其他各县（市、区）股改工作。三是村镇银行和资金互助社加快发展。已开业村镇银行6家，分支机构5家，基本覆盖温州县域地区。支持瑞安马