2012年，国内外经济环境复杂多变，我国经济自2004年以来首次将GDP增长预期目标从8%下调到7.5%，表明当前国内经济将进入一个相对低速的稳定增长期，体现了“稳中求进、转中求好”的总基调。温州市以科学发展观为指导，认真实施“两海两改”四大国家战略，扎实推进“三生融合·幸福温州”建设，贯彻落实“扶工兴贸”等各项措施，努力克服经济运行中出现的各种困难与问题。全市经济在第三季度筑底企稳后，呈现出逐步向好的运行特征。2013年，世界经济复苏艰难曲折，但国内经济出现新的积极变化，全市经济发展后劲增强，经济运行将继续向好，在结构调整中实现回升向上的发展态势。

一 2012年温州经济回顾

2012年地区生产总值3650.06亿元，按可比价格计算增长6.7%，比上年下降2.8个百分点。从全年经济运行轨迹看，上半年经济延续2011年的下行态势，经济增速为5%，第三季度随着政府各项积极政策的实施，企业成本压力逐步减轻，部分指标出现趋好迹象，经济运行筑底企稳，前三季度GDP增长5.7%，第四季度以来，趋好指标逐步增多，积极因素日益增加，经济回升态势进一步增强（见图1）。

图1 2007年以来温州市各季GDP累计增幅

1.投资快速增长与结构逐步改善，增强了经济发展后劲

2012年，为应对金融危机与解决温州有效投入不足问题，全市全力落实积极的财政政策，继续深入实施“大投入”战略，各级政府加大投资推进力度，取得积极的成效，固定资产投资保持快速增长态势。全年完成限额以上固定资产投资2110.34亿元，同比增长37.0%。

从投资的内部结构来看，工业性投资、基础设施投资比重上升，房地产开发投资比重下降，投资结构有所改善。全年完成工业投资469.29亿元，同比增长42.0%；基础设施投资628.65亿元，增长48.3%；房地产开发投资687.50亿元，增长1.0%；工业投资、基础设施投资增幅高出房地产投资增幅41.0与47.3个百分点。从三大投资板块的比重来看，全年工业投资、基础设施投资、房地产投资占限额以上投资完成额的比重分别为22.2%、29.8%、32.6%，工业性与基础性投资分别比上年提高0.7与2.3个百分点。在房地产开发投资中，土地购置费比重为49.9%，比上年下降5.5个百分点。据分析，工业投资、基础设施投资快速增长主要得益于政府的强力推动与民间投资的逐步启动，房地产投资比重下降则与房地产宏观调控有关。从投资前景来分析，新开工项目数持续增加，带动作用增强。全年新开工项目（不包括房地产）4394个，同比增长133.6%；新开工项目投资额789.39亿元，同比增长81.4%。温商回归投资与利用外资状况改善，助推全市投资增长。据市招商局数据显示，全市2012年新引进浙商回归项目243个，引进项目到位资金140.55亿元。全年全市累计新签外资协议29个，实际利用外资金额3.98亿美元，同比增长290.0%。“招商引资”政策效应显现。

2.工业经济低位运行，转型升级稳步推进

2012年上半年，宏观经济环境的变化对工业领域影响最大，全市工业企业受到市场、资金、成本等各方面压力，企业生产量下降，效益加速回落，出现低位运行的状况。下半年随着各项扶持政策措施的效应显现、企业成本压力的减轻，工业生产降幅收窄，企业效益有所好转。全年工业实现增加值1615.07亿元，增长4.5%，低于上年同期3.3个百分点，对GDP的贡献率为31.0%，比上年下降8.0个百分点。全年规上工业总产值4166.68亿元，同比下降1.4%，增速低于上年14.0个百分点。受市场倒逼机制影响，全市规上工业企业加大新产品研发投入，全年规上工业新产品产值增长5.3%，高于规上工业总产值平均增速6.7个百分点。高新技术企业发展相对较好，全年416家规上高新技术企业实现工业总产值995.49亿元，同比增长2.2%，高于规上工业平均增速3.6个百分点。

3．第三产业对经济增长的贡献度提高

2012年，温州第三产业发展态势相对较好，全年第三产业实现增加值1694.10亿元，比上年增长8.0%，对经济增长的贡献率达到53%，比上年提高6.3个百分点。全市第三产业中的金融业、信息传输业、商业与住宿业、交通运输业、房地产业、社会服务业等行业，与上年同期比较，均有不同程度的下降，但部分行业出现发展“亮点”。全年全市旅游业、商务服务业增长较快，全市小额贷款公司立足于小微企业、个体工商户以及农户融资服务，发展态势良好。下半年全市房地产交易持续回暖，