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    2013年土耳其的政治、社会与外交

    作者:刘义 出版时间:2014年07月
    摘要:

    对于土耳其来说,2013年像是一个过渡,是对2011年选举成果的巩固以及2014年选举的预备。从6月的伽齐公园示威到12月的腐败案,埃尔多安领导的正义与发展党面临信誉的危机,这也引起了土耳其经济和社会的系列反应。然而,自2002年以来,正义与发展党的统治整体上来说是稳定且发展的。土耳其经济的持续增长是最大的例证,教育及其他社会政策的改善则是佐证。当然,在妇女和宗教等问题上,土耳其社会则因为不同的立场而发生了分裂。在外交方面,达乌特奥卢形成了一个综合性的理论。土耳其依旧是亲西方,但同时希望同中国和俄罗斯等国家发展多元外交。土耳其外交的目的在于增强国家自主性、地区影响力和全球参与。随着中国和土耳其关系的日益加强,一方面我们需要抓住历史的机遇,另一方面则需要警惕土耳其政治和社会的不稳定性。

    2013年是土耳其共和国建立90周年。总理埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)提出了2023年土耳其共和国建立一百周年的宏伟战略目标:土耳其成为全球十大经济体之一;伊斯坦布尔成为全球金融中心之一;成为在医疗服务方面全球领先的国家之一;发展至少10种全球认可的土耳其品牌;成为地区能源枢纽;等等。[1]

    然而,相对于这一宏大的理想,在2014年选举之前,2013年却显得尤为动荡。继2008年金融危机之后,土耳其的经济再次陷入低谷,通货膨胀率开始上升。特别是6月因伽齐公园(Gezi Park)改建而发生的游行和年底的腐败案,可以说让正义与发展党(Adalet ve Kalkınma Partisi,简称AK Parti或AKP)的国内和国际形象都大受影响。但同样,在媒体夸大其词的背后,我们必须客观地看待埃尔多安和正义与发展党的统治。下文笔者就从政治、社会和外交三个方面对2013年的情况做一个总体概述,在总结与分析部分就中土关系的发展提出建议。

    一 政治篇

    2013年土耳其的政治很大程度上集中在埃尔多安个人身上。随着2011年以50%的支持率第三次当选总理,埃尔多安的影响力可以说达到顶峰;很多媒体直接将他与国父凯末尔(Mustafa Kemal Atatürk)做比较。[2]特别是作为世俗主义保护者的军队势力被削弱后,埃尔多安的权力和自信都达到一个高峰。在2013年的正义与发展党大会上,他再次被选为党主席。这个时候,埃尔多安不仅展望2023年土耳其共和国建立百年的梦想,甚至提出2071年的理想——塞尔柱突厥人在曼兹科特战役(Battle of Manzikert)中击败拜占庭帝国的千年纪念。同时,埃尔多安企图修改宪法,以建立强有力的总统制,而他自己将成为第一任全民选举的总统。这也几乎是路人皆知的事情。然而,埃尔多安及其领导的正义与发展党,一方面证明了其强大的力量和影响,另一方面也面临诸多的矛盾。正义与发展党的统治,以经济增长和民主而著称。[3]随着经济增速的减缓,埃尔多安同时变得有些不民主,甚至有个人崇拜的迹象。他对伊斯兰传统的强调也更让人们联想到奥斯曼帝国时期的苏丹,而非现代民主制体系下的总理。[4]2013年土耳其政治中的矛盾,一方面自然有传统的伊斯兰和世俗主义的意识形态差别因素,另一方面则更现实地反映了在土耳其经济发展减速的背景下人们对埃尔多安威权统治趋向的不满。

    1.库尔德问题

    1月,埃尔多安承认,土耳其的首席间谍哈坎·费丹(Hakan Fidan)同库尔德领袖阿卜杜拉·厄贾兰(Abdullah Ocalan)进行了秘密会谈;后者自1999年被捕后一直被关押。会谈的内容包括:促使库尔德民主联盟党(PYD)和其他库尔德团体加入反对叙利亚总统的斗争,库尔德工人党(PKK)退到伊拉克北部,并使战斗人员放下武器。政府声称,厄贾兰已经放弃了之前要求库尔德地区独立的主张,包括军队权力;作为交换,政府将进行立法改革,释放上千名被关在监狱里的库尔德人,赦免无罪的库尔德人,扩大地方政府权力,删除宪法中关于禁止使用库尔德语教学的条款。而且,厄贾兰的监禁条件也得以改善,并拟定了在5月停火的协议。[5]3月,亲库尔德的和平与民主党(BDP)宣布,厄贾兰欢迎“新土耳其”的诞生,认为是放下枪炮、交换思想的时候了;并称库尔德人对土耳其的边境再无企图,土耳其人和库尔德人应该团结在伊斯兰教的旗帜下。埃尔多安称赞了厄贾兰的积极声明。在伊拉克北部的库尔德工人党高级指挥官穆拉特·卡拉伊兰(Murat Karayilan)随即宣布停火。[6]随后,库尔德工人党宣称,他们的军队将从5月8日开始从土耳其撤往伊拉克北部。这被称作“历史性的一步”;尽管和平并没有完全实现,但双方之间的关系有了突破性的进展。同库尔德人的和解,被称作是消除了土耳其加入欧盟的最大障碍。从目前来讲,则更多地意味着埃尔多安在修改宪法、竞选总统等方面关系的理顺。[7]当然,这一进程并非能够一劳永逸地解决库尔德问题。实际上,库尔德人的怀疑和矛盾贯穿整个2013年;而且,随着其他冲突事件的发生,库尔德问题随时可能成为一个火药桶。另外,对库尔德人的友善还会激起其他利益群体的反对,并导致正义与发展党统治在某些方面的“退步”。

    2.伽齐公园示威

    这是2013年土耳其发生的重大的政治风波之一。这突如其来的风波直接影响了埃尔多安及正义与发展党的国内和国际形象,是对2014年选举等问题的一