引言

保护是知识产权实现创新发展的根本动力。作为知识产权体系中覆盖面最广、影响力最大、作用力最持久的知识产权，商标权的保护是一个国家或地区实现创新发展的核心要素和关键环节。江苏是东部沿海地区经济较为发达的省份之一，外向型经济的特点和经济发展转型升级的内在需要使得江苏既成为全国深入实施商标战略的先行者，也成为经济较为发达地区商标保护的生力军。近年来，江苏省工商局会同商标战略实施工作相关部门，围绕商标保护放心省建设，以构建完善自我保护、行政保护和司法保护“三位一体”的保护体系为重点，采取了一系列扎实有效的举措，在实践中走出了一条具有江苏特色的商标战略实施之路，商标法治建设取得了突出成果。2011年，江苏省工商局获世界知识产权组织和国家工商总局联合颁发的中国商标保护金奖，是我国唯一获此殊荣的省工商局。本文拟就近年来江苏省商标法治的建设实践做一考察和思考。

一 近年来江苏省商标保护工作成效

近年来，江苏省始终以打造东部沿海地区商标保护首善之区为目标，坚持发展指导与执法保护并重，结合经济社会发展的实际，依托江苏发展规划和地区特色产业发展，大力普及商标知识，弘扬商标文化，培育自主品牌，注重通过商标战略的深入实施不断优化商标保护的外部环境；通过强化品牌培育和行政指导着力防范商标侵权，推动自主品牌发展；通过强化商标保护长效机制建设，从根本上杜绝商标违法行为，消除商标侵权行为发生的土壤，营造公平竞争的市场秩序和法治环境，商标保护取得了显著成效。

（一）商标保护理念牢固树立

商标是区别商品或服务来源的识别性标志，随着经济国际化的深入，世界贸易的对象已不仅仅局限于商品和技术，商标作为一种重要的知识产权，贸易商标已经是在“二战”以后尤其是当今知识经济时代中一种重要的竞争模式，商标在经济竞争中也扮演了更为重要的角色。有别于计划经济时代商品的附属物，在当今时代，商标已经成为影响商品交换价值大小和价值实现的“主宰”。这种变化使商标的功能由最初的识别功能逐步发展成为识别标志、表彰宣传、品质保证、信誉载体和价值载体的功能，并由这五项基本功能延伸出生产要素、竞争工具和资源配置功能。商标功能的演变，使高知名度、高美誉度的商标成为企业间、区域间、国家间谋求市场有利地位的重要竞争手段。自主知名品牌的多寡不仅成为企业能否占领国内外市场制高点的重要武器，更是成为国家和区域开展综合竞争的重要工具。近年来，美、欧等发达国家为了使自己的知名品牌转化为竞争优势，始终竭力追求商标权的高水平保护，将品牌优势转化为市场优势，使商标知识产权成为国际竞争的“软实力”。2009年，江苏省工商局及时建议省委省政府大力实施以商标保护为核心内容的商标战略，将商标战略实施与创新型经济发展和经济发展方式转变有机融合、统筹部署。省政府于2010年9月召开了全省深入实施商标战略工作会议，出台了《关于深入实施商标战略的意见》，成立了由分管省长任组长、30个部门负责人为成员的江苏省商标战略实施工作领导小组；全省先后有13个省辖市和104个县（市、区）制定了商标战略实施意见；^[1]省各有关部门也在资金融通、科技研发、质量管理、对外贸易等方面对商标战略实施给予支持，形成了省、市、县三级联动实施商标战略的工作格局。2012年，省委将自主品牌企业（受到驰名商标和江苏省著名商标保护的企业）增加值占GDP比重指标纳入“两个率先”指标体系，将商标战略实施成果作为考量“两个率先”进程的重要因素，进一步凸显了商标战略理念。

（二）商标保护机制不断完善

1.建立行政机关与企业联动保护机制

全省各级工商机关建立企业打假联络员制度和“零距离”“直通车”打假维权服务机制，在重点企业中确立专职打假联络员，及时沟通信息，从根本上提升商标保护实效。同时，为提升企业商标保护意识和能力，建立“品牌管理师”培训制度，加强对企业负责人和商标管理人员的专业培训，自2010年以来共开展30余期培训，培养企业商标专业人才3600余名。

2.完善执法协作机制

一方面，工商机关加强与海关、知识产权、质监等部门的商标保护协作，及时沟通信息，通报案件线索，完善商标执法协作制度。自2010年打