文化创意产业集群既具有一般产业的集聚化发展特征，又因其特殊的产业性质而对地理空间和外部关联条件提出了特殊要求，以实现文化资源、创意要素和一般产业规律有效融合。文化创意产业园区是文化创意产业集群的雏形，具有吸引创意产业从业人员、建设公共服务平台、培育中小企业等方面的重要作用。^[1]因此，应该按照文化创意产业集群的成长要求和客观规律，对文化创意产业园区的功能进行培育。以建设文化创意产业园区来推动文化创意产业集聚发展，这是当前全国各地发展特色文化产业集群的主要模式。国家对此也给予了政策上的充分肯定和大力支持，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出：“规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。……加强文化产业基地规划和建设，规范建设一批全国文化产业示范区，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。”最近这两三年以来，温州的文化创意产业园区建设速度飞快，目前已建成一批并投入运营。2013年又有多个园区建设即将竣工，很快就会进行招商引资并投入试运营。已经获批的“十二五”文化创意产业园区建设项目也纷纷上马，加快了建设的进度。这种快速发展现象引发了人们的广泛关注，同时也招来了一些质疑。因此，开展温州文化创意产业园区建设的调研工作，探寻快速发展背后是何种内生驱动力、其自身存在哪些不足之处，提出推进温州文化创意产业园区发展建设的建议，在当下显得尤为迫切。

一 温州市文化创意产业园区发展概况

1.发展速度较快，规模效应初现

从2008年到2012年，温州先后建成温州大学学子创意园、东方古玩城、智慧谷、浙江创意园、源大创意园、红连文创园、蓝江软件园、东瓯智库等8个文化创意产业园区。到2013年末，正在建设的红太阳创意园、温州市大学科技园工业设计城、浙江创意园三期、温州蓝江软件园二期工程按照预期都将完成并投入运营，园区数量将达到12个。根据统计，已纳入规划并将在2015年年底前投入运营的园区有18个，届时温州市文化创意产业园区的总数将达到30个。^[2]温州文化创意产业园区发展规划的成果开始显现出来。

温州文化创意产业园区建设进程加快的原因是多方面的，其中最主要的原因是温州的整体经济趋势发生了变化，那些附加值高、环境成本低、竞争力强的新兴产业，更符合现阶段温州转变经济发展模式、调整产业结构的迫切需求。正是在这种社会背景下，温州市委、市政府加快了文化发展的战略转型进程，作出了推动“文化强市建设”的决定。从2006年提出“建设文化大市”到2011年提出“文化强市建设”这一转变来看，文化产业发展朝着集约型方向发展将是一个必然的趋势，政府会更加注重把创新、创造、创意作为文化生产领域的内生驱动力。另一方面，温州文化产业内部的产业结构也出现了重大的变革，原有产业结构已经不能适应市场的要求了。温州市原有的文化产业外延结构，主要以文化产业相关层为主，传统的文化产品制造和销售占有绝对优势。文化产业的核心层比重相对较低，总量明显偏小。^[3]金融危机爆发之后，作为温州文化产业传统优势项目的文化产品制造业显出疲软态势，而相较于传统的文化产业形态，文化创意产业高附加值、低资源环境成本的特征更为突出，其竞争力逐渐显现出来。金融危机之后，北京、上海等地的文化创意产业不仅未受影响，反而在恶劣的形势下逆市而上，产生了巨大社会影响。因此，全国各地开始出现文化创意产业的投资热潮，文化创意产业园区建设项目纷纷上马。相比于上海、北京、杭州等地，温州的文化创意产业园区建设起步较晚，但是温州凭借后发优势迅速发展起来，从园区建设速度、数量上看都进展很快。

当前，温州文化创意产业园区的规模效应已经开始显现，不仅数量增长快，还出现了多个投入资金多、建设面积大、入驻企业多的园区。已建成的浙江创意园一期建筑面积约6000平方米，目前入驻企业约26家；温州学子创业园建筑面积约6500平方米，入驻项目有20多个；蓝江软件园一期启动面积约12000平方米，入驻企业30多家；智慧谷建设资金共投入1.2亿元，建筑面积达到了48000平方米，开园初期入驻的企业达到了60多家，成为当时集温州软件、信息服务企业、广告传媒、设计等于一体的