引言

工资分配制度作为经济社会发展中一项根本性、基础性的制度安排，在经济体制改革和社会发展中占有重要地位，是推进社会事业改革创新、保障和改善民生，以及构建和谐社会的重要内容。

改革开放以来，我国工资收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。经过三十多年的探索与实践，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立，极大地促进了国民经济快速发展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。实践证明，我国工资收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。

近10年来，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，我国经济社会发生了巨大变化。经济持续快速增长，与基本国情、发展阶段相适应的工资收入分配制度改革不断推进，为改革发展稳定注入新的活力。同时，我们也要清醒地看到，由于种种原因，我国工资收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题。这些，既有我国转制过程中要素市场发育不足的问题，又有政府行为不够到位，以及法律制度不尽完善等方面的问题。

十八大和十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及国务院批转三部门《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》，对进一步深化工资收入分配制度改革，规范收入分配秩序，形成合理有序的工资收入分配格局提出明确要求。据此，2013年工资收入分配制度改革不断推进，为切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，逐步形成合理有序的收入分配格局迈出了重要的一步。

一 工资收入分配的发展现状

（一）基本情况

2013年我国经济运行呈现出稳中向好的态势。国民经济增长7.7%，城乡居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%，财政收入增长10.1%。在经济发展的同时，城乡居民收入也不断增长。全年城镇居民人均总收入29547.1元。其中，城镇居民人均可支配收入26955元，比上年名义增长9.7%，扣除价格因素实际增长7.0%。在城镇居民人均总收入中，工资性收入达到18929.8元，比上年名义增长9.2%，经营净收入达到2797.1元，增长9.8%，财产性收入达到809.9元，增长14.6%，转移性收入达到7010.3元，增长10.1%。全年城镇居民人均可支配收入中位数是24200元，比上年名义增长10.1%。按城镇居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入11434元，中等偏下收入组人均可支配收入18483元，中等收入组人均可支配收入24518元，中等偏上收入组人均可支配收入32415元，高收入组人均可支配收入56389元。全年农村居民人均纯收入8895.9元，比上年名义增长12.4%，扣除价格因素实际增长9.3%。其中，工资性收入达到4025.4元，比上年名义增长16.8%；家庭经营纯收入达到3793.2元，增长7.4%；财产性收入达到293.0元，增长17.6%；转移性收入达到784.3元，增长14.2%。农村居民人均纯收入中位数是7907元，比上年名义增长12.7%。按农村居民五等份收入分组，低收入组人均纯收入2583元，中等偏下收入组人均纯收入5516元，中等收入组人均纯收入7942元，中等偏上收入组人均纯收入11373元，高收入组人均纯收入21273元。

2009～2013年农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入如图1、图2所示。

图1 2009～2013年农村居民人均纯收入

图2 2009～2013年城镇居民人均可支配收入

我国1990～2013年城镇居民人均可支配收入结构变动状况如表1所示。

表1 我国城镇居民人均可支配收入结构变动状况（1990～2013年）

2013年全国居民收入基尼系数为0.473。2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为51474元，与2012年的46769元相比，增加了4705元，同比增长10.1%，增幅回落1.8个百分点。2013年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为32706元，与2012年的28752元相比，增加了3954元，同比增长13.8%，增幅回落3.3个百分点。2013年年末，全年农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%，其中