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| 出版时间：2014年08月 |
2013年，全球经济增速进一步趋缓，全球劳动力市场面临重大挑战。因金融危机造成的全球就业岗位缺口进一步扩大至6200万个。全球失业人数达2。018亿，预计未来多年失业率都将处于高位，失业人员的失业持续时间越来越长。在发展中国家，过多的非正规就业对可持续减贫产生了阻碍。新兴国家经济增速趋缓也对劳动力市场产生一定的影响。国际劳工组织建议，需要对劳动力市场政策进行反思，通过提高劳动者收入和放松财政应对总需求疲软，通过积极的劳动力市场政策应对劳动力技能不匹配等问题。
在过去的三年中，金融危机、经济危机对全球社会保障制度产生重大影响，极大地改变了社会保障机构运作的环境。需要重新思考社会保障制度的作用，重新思考津贴设计与服务提供的方式。一些国家最新成功的干预措施已证明，社会保障制度在经济危机期间可作为减震器发挥作用，确保社会不仅以高效方式保护弱势群体，而且促进高水平的社会与经济融合，实现可持续的、更加公平的经济增长。
2012年，欧盟成员国在产业关系体系、集体谈判和有关产业行动法规方面实施了变革。大多数变革与集体谈判机制有关，特别是在行业和企业一级的集体谈判，谈判内容主要涉及就业条件、工资、职业安全与卫生、技能培训和工时等。
In the context of global economic growth slowing down in 2013，labor markets face significant challenges. Crisis-related global job gaps increased to 62 millions. Almost 202 million people were unemployed in 2013 around the world. The unemployment rate is expected to be at elevated levels for many years to come. Unemployment is becoming more persistent. Informal employment remains widespread in most developing countries，which hampers sustainable poverty reduction.Persistent weakness in labor markets and economic growth necessetates a policy rethink. The International Labor Organization （ILO） recommended that weak aggregate demand be addressed through improved labor incomes and less fiscal consolidation and skill mismatch be addressed through active labor market policies.
The last three years have been dominated by the impacts of the financial and economic crisis on social security systems around the world，which have considerably transformed the environment in which social security institutions operate. The changes in the labor market，economic，financial，health and social environments have required a rethinking of the roles of social security programmes and the ways in which benefits and services are designed and delivered. Recent successful interventions in some countries have confirmed the role of social security systems as a shock absorber in times of crisis to ensure that societies not only continue to protect vulnerable populations in an effective and efficient way but facilitate higher levels of social and economic inclusion and more sustainable and equitable economic growth.
In 2012，changes in the governance of the overall industrial relations system，collective bargaining and the regulations regarding industrial action have been recorded in some EU member states. Most of the changes relate to collective bargaining mechanism，especially those at sectoral and enterprise levels，the topics of the bargaining include employment conditions，wages，occupational health and safety，technical training and working hours etc.
一 2013年全球劳动力市场状况[1]
（一）全球就业现状及其预测
2013年，全球就业增长率只有1.4%，与2012年相比，总体上保持不变；但是，低于金融危机前十年期间中的任何一年。除南亚和北非以外，世界其他地区的就业增长均有所下降。相比2012年，由于南亚就业强劲增长才使2013年全球就业总体保持稳定。就业增长趋缓最严重的地区是中东欧和独联体、拉丁美洲和加勒比、东南亚和太平洋地区。其结果是，因金融危机造成2013年全球就业岗位缺口（按金融危机前就业趋势测算的2013年就业岗位数量与2013年实际初步估算的就业岗位数量之差）进一步扩大至6200万个。就业缺口数量不仅包括新增的失业人员，而且包括由于长期失业或找到新工作的机会渺茫而丧失求职信心，从而脱离劳动力队伍的人员。在全球范围内，国际劳工组织估算目前共有2300万人脱离了劳动力队伍，被称为“丧失求职信心的人员”。随着失业率持续上升，预计2018年全球就业缺口数量将升至8100万个，其中包括3000万丧失求职信心，可能永远不会回到劳动力队伍的人员。2013年全球失业率居高不下，预计未来多年失业率都将处于高位。
世界不同地区和国家的劳动力市场情况存在极大差异。2013年，在发达经济体和欧盟成员国，劳动力队伍中有8.6%的人员处于失业状态，比2007年几乎高3个百分点。与2012年相比，美国和英国失业率在下降，由2012年的8.2%和8.0%分别下降至2013年的7.5%；法国和意大利失业率有所上升，分别从2012年的9.9%和10.7%，上升至2013年的10.5%和12.2%；加拿大、日本和德国失业率小幅下降，从2012年的7.2%、4.3%和5.4%分别下降至2013年的7.1%、4.1%和5.3%。从中长期看，只有美国失业率预计未来几年显著下降，但是，即便如此，失业率仍很难回到金融危机前的水平；而七国集团其余的发达经济体（加拿大、日本、法国、德国、意大利和英国）失业率在可预见的未来很难有显著变化（见表1）。
2013年，失业率最高的地区是北非和中东，分别为12.2%和10.9%，与2012年相比保持不变。预计未来几年失业率不会有明显变化（见表1）。中东欧失业率也处于高位，为8.2%，与2012年相比增加了0.2个百分点，预计未来几年失业率居高不下（见表1）。拉丁美洲和加勒比地区失业率略有下降，从2012年的6.6%下降至2013年的6.5%。该地区失业率未来几年预计不会发生显著变化（见表1）。除上述地区外，世界其他各地区，与2012年相比，2013年失业率基本保持不变（见表1）。
表1 2007～2016年全球各地区和国家的失业率估算值与预测值
续表
2013年，全球就业率为59.6%，与2012年相比保持不变，仍低于金融危机爆发前60.7%的水平；其中，男性就业率为72.2%，女性为47.1%，与上年相比，均保持不变。然而，男性失业率从2012年的5.7%上升至2013年的5.8%，女性失业率保持不变。2013年的就业率和失业率指标并未表明劳动力市场出现了严重或急剧恶化的状况，而是显示出劳动力市场持续的、逐渐的疲弱状况，主要是失业率持续走高和全世界工作年龄人口增长率逐渐下降的共同作用造成的。
（二）全球失业状况及其预测
2013年，全球失业率为6.0%；与2012年相比，保持不变；全球失业人数达2.018亿，比上年修正过的1.969亿失业人数增加了490万人。2013年全球失业人数仍比金融危机爆发时的2007年多3180万人。根据目前宏观经济预测数据，国际劳工组织预测，2014年全球劳动力市场不会改善，失业率将升至6.1%，失业人数在2013年的基础上进一步增加420万人。
如果可持续的经济复苏再一次不能成为现实，经济下行方案[2]的预测显示，失业增长速度将快于基线方案[3]的速度。根据经济下行方案预测，2014年全球经济增长只有2.8%，比2013年的2.9%还低0.1个百分点，比基线方案3.6%低0.8个百分点。另外，2014年以后，经济下行方案的各年增长率均低于基线方案1个百分点左右。根据经济下行方案预测，2018年失业人数在2.15亿人基线方案的基础上，将进一步增加500万人；同时，与基线方案6.0%失业率相比，经济下行方案的失业率将达6.2%。到2018年，经济下行方案比基线方案多增加的失业人数大多数在发达经济体和欧盟成员国。
在很多经济体，失业的平均持续时间有所增加。在美国，金融危机前失业人员找到一份工作平均需要3～4个月，但在2012年，平均期限增加到约6个月。在西班牙，失业的平均持续期限从2008年的5个月增加至2012年的8个月。在希腊，
