前言

在当今世界经济格局中，一个国家或地区拥有跨国企业的数量，已成为衡量该国或地区经济实力和国际竞争力的重要标志。如纽约、伦敦、东京、巴黎及新加坡等世界著名城市，正是因为大量的国际国内跨国企业汇集于此，使其占据世界城市体系顶端。这些发达城市的发展经验表明，推动企业国际化发展，培育本土跨国企业，依托跨国企业带动城市参与全球化和经济一体化发展，更好地利用国际、国内两个市场，增强城市对全球资源的配置能力，提升城市国际影响力，成为城市增强综合竞争力的重要战略选择。

自改革开放以来，广州开放型经济发展具有资源和市场“两头在外”的鲜明特点，随着经济不断发展，资源要素制约日益强化，国内市场需求趋于饱和，本土企业为了获取更多资源和开拓更广阔的市场空间，必须“走出去”、走国际化经营发展道路。但是，与国际先进城市相比，广州跨国企业集聚数量少、企业竞争力弱，尤其缺少进入世界500强的本土跨国企业，在一定程度上削弱了城市国际竞争力。在当前我国深化改革时期，尤其是党的十八届三中全会明确提出要加快构建开放型经济新体制，继续实施“走出去”战略，完善对外投资服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，促进我国跨国企业的发展，通过更高水平的对外开放，为我国经济长远发展再造一个“开放红利期”。我国对外开放的战略部署为广州推进实施企业“走出去”战略、培育本土跨国企业，为广州构建开放型经济体制升级版指明了方向。因此，正确把握国际国内发展形势，积极实施“走出去”的对外开放战略，培育本土跨国企业，拓展广州发展空间，推进产业结构升级、增强发展后劲，更好地利用国际国内两个市场，增强广州在世界城市体系的综合竞争力，具有十分重要的战略意义。

一 广州深入实施“走出去”战略，培育本土跨国企业的战略意义

（一）战略背景

1.新环境促使企业谋划国际化战略

当前和未来一个时期，我国出口企业发展将面临新的内外环境。在国际层面，国际经济形势错综复杂，经济结构正在经历重大调整，世界经济总体上缓慢增长，全球贸易进入缓慢增长时期；以第三次工业革命为契机孕育着重大技术创新。深受金融危机和债务信用危机煎熬的发达经济体正在谋求“再工业化”发展，鼓励部分高技术和资本密集型产业回迁，逆全球化的产业分工趋势初现端倪。新兴经济体工业化和城镇化进程加快，要素成本低廉和政策优惠的优势日渐突出，对我国劳动密集型制造业发展造成压力。

在国内层面，我国对外开放和发展进入了一个新阶段，全面建成小康社会的目标已经确立。为适应新的国际国内环境变化，国民经济发展将从以往以国内投资和吸收外资扩大产能进而扩大出口拉动为主，转向更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业推动，更多依靠技术进步、管理创新驱动，更多依靠节能减排和发展循环经济的推动。同时我国对外开放将从以吸收外资和出口为主转向进出口并举，吸收外资和对外投资并重。在提高外资利用水平的同时，将更加注重企业“走出去”，开展对外投资，拓展市场。党的十八大报告及十八届三中全会进一步强调，要加快企业“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批具有世界级水平的跨国企业。当前国际国内环境和国家政策导向，促使我国企业，特别是出口企业重新思考和审视自身发展路径，谋划国际化战略。

2.新动力助推企业国际化发展

按照相关经济学理论，拥有独立生产体系制造业企业国际化进程分为产品出口，到海外设厂就地销售并辐射区域市场，再到除了营运中心留在总部外其余环节按区位要素在国际市场进行分布，进而实现海内外垂直一体化发展。依托国际产业分工体系发展的企业，其国际化进程主要依靠承接国际产业转移、从事加工贸易进而扩大外贸出口，此类企业的发展不仅受国际市场景气与否的影响，而且受国际生产体系和生产组织模式演变的影响。目前，我国出口企业中既包括拥有独立生产体系的制造业企业，也包括以加工贸易为主的制造业企业，都面临着传统出口市场收缩、国内生产成本提升、新兴市场竞争力加剧、贸易摩擦增大等不利因素，尤其重要的是，国际产业对我国转移速度放缓，我国一些加工贸易企业面临重构发展的难