以色列国土面积仅有1.49万平方公里，人口数量不足800万，是一个土地贫瘠、资源短缺、国土狭小的国家。在以色列的精心经营下，已发展成为一个经济发达、科技先进、国际影响力与日俱增的发达国家，人均国内生产总值高达3万美元。创新是以色列取得辉煌成就的关键要素，其创新能力居世界前列。以色列高新技术产业发展举世瞩目，在电子、通信、计算机软件、医疗器械、生物技术工程、农业以及航空等方面拥有先进的技术和优势。英特尔、IBM、微软、惠普、雅虎、Google、Sun等全球顶尖科技企业，都在以色列设有研发中心。在纳斯达克上市的以色列企业数量仅次于美国，超过75家。加强广州和以色列的经济技术合作，引进和学习以色列的创新文化，提升广州的科技创新能力，对于推进广州“2+3+9”平台主导产业发展、打造广州经济升级版有着重大的战略意义。

一 加强广州和以色列经济技术合作的必要性

（一）以色列是当前广州寻求对外经济技术合作的最佳目标

随着国际政治经济格局的改变以及广州竞争力的上升，能影响广州未来发展并能与广州开展高水平经济技术合作的经济体越来越少。港澳台的企业在技术方面已经越来越缺少竞争力，其以往拥有的资金、人才和国际化资源不再稀缺；新加坡的经济资源通过中新科技园区等平台在国内已经得到充分释放，并得到足够关注和持续的优待；美国警惕中国崛起的战略意图十分强烈，裹挟欧洲构筑严厉的对华技术封锁的壁垒，由于自身经济危机的拖累，目前也开始进行制造业回流的动员，双边合作困难重重；除此之外，世界其他国家在技术方面几乎没有优势可言。当前我国正处于产业转型升级的关键时刻，没有新技术的输入，没有关键核心技术的突破，转型升级都是一句空话。同时，拥有中国急需的新技术而又可能并且愿意和我国合作的国家，目前只有以色列。由于以色列国土面积狭小、人口有限、周边地区战乱频仍，发展现代制造业规模受限。而广州拥有以色列发展现代产业所缺少的土地、人力、市场等资源要素，以及稳定的政治环境、和平的国际国内环境等。加强广州和以色列的经济技术合作，有利于以色列充分利用自身的经济技术优势，和广州的各项要素形成良好的互补，有助于以色列企业做大做强，并经由广州进入中国市场。广州的发展，也急需以色列提供的前沿科技合作，如果能达成良好的合作框架，对于有效提升广州创新能力和高新技术产业能级，将具有现实的战略意义。

（二）广州与以色列经济技术合作可全面提升广州的创新能力

以色列是世界公认的“创新型国家”，人均专利、风险企业人均占有数列世界第一，总资本超过100亿美元的风险投资在全球的规模仅次于美国，有着“创业国度”的美誉。在美国纳斯达克上市的新兴企业里，以色列企业的数量超过了全欧洲的总和。以色列科技创新投入位居世界前列，研发经费与GDP比例在世界上是最高的，多年来一直在4%以上，2004年该比例为4.6%。以色列人均拥有图书和出版社及每年人均读书的比例均为世界之最，在犹太人中产生的诺贝尔奖得主、卓越的科学家、各种专业人才，与其人口的比例均远超世界其他国家。2002年每万名劳动力中，科学家及工程师数量为135人，居世界第一。与之相应的，以色列高新技术产业高度发达，高技术产品占以色列工业出口产品的一半以上，在农业、生物技术、新能源、数据安全、医疗设备等许多技术领域处于世界领先地位。当前，我国在最新国际创新能力的全球排名中仅列第35位，远未进入“创新型国家”的行列，与日本、韩国、以色列等创新型国家之间存在较大的差距。从国内看，广州创新型城市发展水平与国内先进城市相比仍需要提升。因此，广州和以色列之间在科技创新方面，存在着较大的学习、赶超、引进和合作的空间。通过与以色列开展高科技产业合作，引进以色列创新团队与人才，借鉴吸收以色列的创新政策体系，有利于抢占关键技术制高点，超前谋划由前沿科技带动的新兴产业，有效提升广州高科技产业集群的产业层次，全面提升产业的国际竞争力，逐步提升广州在国际产业分工体系中的地位。

（三）穗以经济技术合作符合以色列国家利益和企业利益

作为微型经济体，以色列国内资源和市场容量有限，对外贸易依存度高，主要通过扩大出口推动经济增长。加上以