一 大湄公河次区域人民币区域化的背景

大湄公河次区域经济合作中人民币区域化的推进是指发展和促进人民币在大湄公河次区域内行使自由兑换、交易、流通、储备等职能。在当前次区域合作条件下，人民币区域化并非指人民币在次区域内替代他国货币成为类似欧元的唯一的流通货币，即人民币区域化并不是人民币的货币一体化，而是通过与次区域内货币以及美元和日元的长期合作以及竞争成为区域内的关键货币，在区域内金融、贸易中发挥其关键货币的职能。次区域合作中的关键货币是指在该区域国际收支中使用最多、外汇储备中占比重最大，同时又可以自由兑换、在国际上被普遍接受的货币。

大湄公河次区域经济合作除中国外，还有柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国五个成员国。从关键货币的三个主要衡量指标来看，目前人民币区域化的发展还处于有待推进的初级阶段。第一，次区域内各国间收支目前主要还是使用美元，但人民币结算量不断提升。第二，各国外汇储备主要以美元为主。截至2013年上半年，次区域内国家外汇储备情况分别为：柬埔寨34.48亿美元，泰国1718亿美元，越南230亿美元，缅甸81.3亿美元，老挝在2011年底时外汇储备为6.63亿美元，后持续下降。^[1]五国外汇储备国际收支情况不同，但外汇储备均以美元为主。第三，人民币目前只实现了国际收支经常项目下的可兑换，资本项目上还未实现自由兑换。

虽然人民币目前还未成为大湄公河次区域的关键货币，但由于中国是GMS国家主要的对外贸易伙伴，贸易与投资推动下的人民币跨境流动规模与范围不断扩大。大湄公河次区域国家长期外汇短缺，加之1997年东南亚金融危机后美元不断贬值，以及此后中国经济总体实力的提升与人民币币值稳健等因素作用下，人民币在越南、老挝、缅甸等GMS国家乃至其他周边国家开始被大量使用，甚至在这些国家的民间也形成了一定的存量。有资料显示，当前在越南、泰国、老挝、缅甸、柬埔寨五个GMS国家中的人民币存量有3000亿～4000亿元。^[2]云南、广西两省区在2010年7月正式启动跨境贸易人民币结算试点，国务院在2013年11月对此批复同意，之后中国人民银行等总共11个部委一同印发《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。这个方案的颁布与执行将有助于加快提升云南与广西的投资贸易的便利化，促进大湄公河次区域合作进程中的人民币区域化进程。

从发展趋势上看，中国目前已和包括泰国在内的20个国家签订了货币互换协议，货币互换规模达到22062亿元人民币。货币互换一方面可以维护金融稳定，另一方面则为人民币跨境贸易结算提供资金基础，从而促进人民币区域化发展。在国际支付方面，根据环球银行间金融通信系统2013年公布的数据，截至2013年6月，人民币在全球支付货币排行榜上列第11位，而在2012年人民币作为国际支付货币仅排在第20名，上升速度极快。在全球支付市场的占有率方面，人民币占有率两年增加了3倍以上，目前达到0.87%的历史最高值，虽然与美元和欧元（合计占有率为73%）等主要货币相比，人民币还有不小的差距，但发展趋势良好。

二 推进次区域人民币区域化的可行性

（一）中国总体经济形势向好，外汇储备充足

货币的区域化是一国经济实力发展到一定程度的结果，同时又将促使经济实力和国际竞争力的进一步提高，一国的经济实力是其货币是否可以成为关键货币的重要影响因素。从各国货币发展历史来看，美元、英镑、日元、马克等货币成为关键货币时其发行国经济均处于高速发展中并作为当时的经济中心在世界经济格局中占有重要地位。GDP是衡量一国经济发展的重要指标，从历史数据来看，中国近20年来经济高速发展，根据国家统计局数据计算，中国自1992年以来名义GDP年均增长率为10.4%。而同期美国名义GDP年均增长率为2.73%，世界平均GDP年均增长率则一直处于2%左右。从经济走势上看，中国GDP仍保持平稳增长，根据中国社会科学院经济研究所宏观经济计量模型的测算，中国GDP年均增长率在“十三五”期间大概保持在6.7%～7.5%的水平，到“十四五”期间，即2021～2025年则大概维持在6%～6.9%，虽GDP年均增长率有逐渐下降的趋势，但经济总体仍将保持快速平稳的增长，足以为人民币区域化提供稳定的经济基础。

充足的外汇储备是一国货币在国际上保持稳定的基础，从图1可以看出