2013年11月，中国共产党第十八次中央委员会第三次全体会议胜利召开，全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），“全面深化改革”成为当前和今后一个时期党和国家事业发展最重要的关键词，2013年以来中国人才发展工作主要围绕全面深化改革的中心任务进行部署和开展。习近平同志多次指出，“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”《决定》第59条专门提出“全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑”，同时在经济、政治、文化、教育、民生等许多方面，对人才建设、改革和发展工作提出了具体要求，使人才工作呈现出很多新亮点。时代和现实的需要对于当前和今后一个时期我国人才发展工作提出了新的更高的要求，我们应立足于世情、国情和党情，顺应新形势和新时代，通过不断深化改革，科学统筹解决当前人才发展存在的突出问题，使我国人才事业欣欣向荣。

一 2013年以来中国人才发展工作的主要亮点

（一）市场在人才资源要素配置中起决定性作用

改革的根本目标是进一步解放阻碍生产力发展的各种束缚，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，进一步促进生产力发展和维护社会公平。人才是第一生产力，人才资源是第一资源，市场在人才资源要素配置中应起决定性作用。2013年10月21日，习近平同志在欧美同学会成立100周年庆祝大会上指出，“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。”《决定》指出，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。因此，要逐步打破传统的人才观，转变“官本位”思想，破除论资排辈的社会观念，通过市场实现人才资源的合理配置和深度开发，最大限度地提升人力资本价值，逐步建立健全符合社会主义市场经济体制要求的人才供需、价格、竞争、激励、保障等机制，形成各类人才尽展其才的良好局面。《决定》在很多具体方面提出了要发挥市场的决定性作用。例如，关于基本经济制度方面，提出建立职业经理人制度，更好地发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。在科技领域，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。同时，要更好发挥政府作用，提高国家治理体系和治理能力现代化。市场化并非建立完全自由化的市场，在市场失灵或者发挥作用有限的领域和地区，要加强科学的宏观调控和有效的政府治理，使资源得到合理有效的配置。例如，《决定》提出，健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。

（二）深化教育领域综合改革

针对教育领域改革面临的深层次问题，改变单项改革办法或局部突破的套路，增强系统性、整体性和协同性，加强统筹兼顾，将教育改革不断引向深入。《决定》提出，要深化教育领域综合改革。坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育；促进教育公平，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面；统筹城乡义务教育资源均衡配置，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担；加快现代职业教育体系建设，培养高素质劳动者和技能型人才；推进考试招生制度改革，从根本上解决一考定终身的弊端。2013年8月22日和9月4日，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）两次向社会公开征询意见，切实为小学生过重的课业减负。2013年12月，教育部制定考试招生总体方案，出台考试招生的7项改革举措，向全社会公开征求意见。具体到高考改革，教育部公布了考试招生制度改革时间表、路线图，减少统考科目，对英语实行社会化考试、一年多考等具体改革措施，目的是让教育真正回归育人的本质。关于职称制度改革，2013年，人力资源和社会保障部修改完善了关于分类推进职称制度改革的总体意见，稳步实施