腐败会直接导致人才损失，也会带来间接性的人才损耗。^[1]2013年，中国反腐败力度加大，从官方公布的数据可以看到，因腐败直接造成的人才损失数量有较大幅度的增加，但中国反腐败更加注重抓早抓小，防止腐败举措及时跟进并更加务实有效，对未来防止因腐败而带来的人才损失产生了实质性影响，如何在新的反腐败形势下防止人才损失是值得持续深入研究的重大课题。

一 中国因腐败造成的人才损失现状

2013年以来，中国因腐败造成的人才损失总体数量有所增加，主要原因是重拳出击惩治腐败。各级纪检监察机关把工作重心、工作精力和人员配备向执纪监督和查办案件倾斜，调整充实办案人才库，在编制总量不增加的情况下，增加了办案人员。全面加强线索管理，深入排查问题线索，从信访举报、专项检查、巡视监督、新闻媒体、执法司法、审计移交等渠道发现线索，实行台账管理，办案数量明显增加，查办案件效率大幅提升。中央纪委统计数据显示，2013年，全国纪检监察机关共接受信访举报195万件（次），总量比2012年增长49.2%；初步核实处置反映问题线索19.7万件，立案17.2万件，结案17.3万件。^[2]

各级纪检监察机关对腐败持续保持高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，突出“零容忍”，坚持有案必查、有贪必肃，对腐败发现一起、查处一起，一批腐败“蛀虫”被挖出。中央纪委统计数据显示，2013年，给予党纪政纪处分18.2万人。2013年处分县处级以上干部6400多人，比2012年增长36.3%。^[3]很多地方纪检监察机关创20多年来的办案最高纪录。如四川省2013年各级纪检监察机关共立案9938件，同比上升26.7%。其中，县处级以上干部266件（市厅级干部20件），同比上升37.8%。^[4]

来自检察院和法院的数据也印证了严肃查处腐败的力度。2013年检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件37551件51306人，同比分别上升9.4%和8.4%。^[5]各级人民法院审结国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万件，判处罪犯3.1万人^[6]。2008～2012年，法院五年共审结贪污贿赂、渎职犯罪案件13.8万件，判处罪犯14.3万人，平均每年判处2.86万人，不超过3万人。^[7]根据国家法律和党内法规，因犯罪受过刑事处罚的人员还得开除党籍和公职（俗称“双开”），2013年因腐败判刑从公职人员队伍损失的人员有所增加。

因腐败造成的人才损失不仅数量有所增加，而且损失人才的质量也有明显的变化，主要是一些高级别人才被查处。2013年中央纪委监察部查办了周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等严重违纪违法案件，并移送司法机关依法处理；立案调查了蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有影响的大案要案。^[8]人民检察院突出查办大案要案，立案侦查贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人，其中厅局级253人、省部级8人。^[9]执法司法人员因腐败犯罪而损失的数量仍然不少，2013年人民检察院查处以权谋私、贪赃枉法、失职渎职的行政执法人员11948人、司法人员2279人^[9]。人民法院审判了包括薄熙来受贿、贪污、滥用职权案，刘志军受贿、滥用职权案等一批大案要案。

表1 十八大以来“落马”的部级干部

续表

在一年多的较短时间内，因腐败造成的高端人才损失数量之多、频率之高，在世界反腐败历史上确实比较少见。据统计，2014年1月至7月，就有21名副部级以上干部被调查（见表1），其中3名为副国级以上。平均每个月有3名部级以上干部被调查，省部级高官被查处的密度和速度宣示中国惩治腐败的决心和力度。地方反腐也保持了同样的力度和速度，纷纷查处了一批本地区有影响的大案要案。如2013年北京市打击贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪力度加大，共有364人被判刑，平均一天一个。其中贿赂案共200人，占55%；贪污案共132人，占36%。厅局级以上干部15人。^[10]安徽省纪委查办了省国土资源厅原厅长陈良纲严重违纪违法案件；河南省纪委查办了安阳市委原书记张笑东严重违纪违法案件；广东省纪委查办了深圳市原副市长梁道行严重违纪违法案件，对广东省财政厅原副厅长危金峰、国土资源厅原副厅长吕英明、英德市原副