一 我国2009～2011年企业劳工保护发展趋势

2009～2011年，国际经济局势波澜起伏，国内经济发展湍流暗藏，金融危机一波未平、欧债危机一波又起，全球货币流动性过剩所带来的物价高企、人工成本增加的压力凸显。在国内外各种不利因素的影响下，我国企业劳工保护体系建设也遭遇了前所未有的冲击，极端事件发生频次明显增加。然而，同样是在这三年中，我国劳动立法保护工作取得重大进展，劳工的职业发展权得到了更多的关注，劳工的薪资报酬权进一步得到保护，群体性劳动争议事件发生次数开始下降，如此种种又都表明我国企业劳工保护体系建设在规范化、合理化、细致化、具体化的道路上又前进了一步。

与2009年之前相比，三年来，我国企业关于劳工保护的实践首先是完成了实践方式范围的扩大和内容的深化。在《中国企业公民报告（2009）》中，所反映出的企业劳工保护实践只涵盖了员工劳动报酬、雇员人身安全以及员工技能培养和素质提高三个方面。而2009～2011年，我国企业劳工保护实践由于受到来自政府、社会、企业、工会等多方面力量的支持，已经开始对劳工的各项单体劳动权益进行保护，这其中包括劳动就业权、工资分配权、休息休假权、社会保障权、职业安全卫生权、职业培训权、劳动争议提请处理权等。此外，对于集体劳动权益，政府也通过立法保障、行政规定、政策引导等措施，给予充分的支持和保护。企业则积极配合，依法保障劳动者享有团结权或组织和参加工会权、集体谈判权、民主参与权等集体劳动权益。可以说，我国企业劳工保护实践在实践方式上正处于上升周期，其多样性的特征将会进一步发展和深化。

2009～2011年，社会各界人士对我国企业劳工保护关注的内容越来越多，关注的内涵越来越深。这一点从由网民和专门机构所评选出的历年“劳工保护十大事件”的发展变化中便可看出一二。通过对历年十大事件的梳理（见表1），可以以点带面、见微知著，从而对我国近年来企业劳工保护建设的发展趋势形成一种宏观的把握和掌控，达到“一叶落而知天下秋”的效果。

表1 我国近年劳工保护十大事件（2008～2011年）

如图1所示，由我国历年劳工保护十大事件的核心词语的统计分析结果可以得出以下结论：

第一，与法规政策相关的大事件的出现次数不断增多，2011年更是达到了6次，占到十大事件比例的一半以上。这说明我国劳工保护、立法保护以及立法推进层面的受关注度显著提高。

第二，与员工权益维护相关的大事件出现次数在2010年达到最高的7次之后开始回落。这反映出在企业和员工的共同努力下，员工权益维护事件的发生趋势开始得到有效预防和控制。

第三，与就业相关的大事件的出现次数稳定在每年两次（2008～2011年）。这说明我国劳动力市场的受关注程度依然很高。

图1 我国劳工保护近年十大事件核心词语出现频次统计分析

再对十大事件进行事件属性统计分析，从图2可以看出恶性事件发生次数在2010年达到8次的最高峰，之后回落势头明显。而良性事件发生次数则在2011年达到6次的极值。

图2 我国劳工保护近年十大事件核心事件属性统计分析

二 我国企业劳工保护现状分析

经过三年的发展，我国企业劳工权益保护的宏观环境在原有的基础上（2009年以前）又有了很大改观。有关劳工保护的法律体系逐步完善，劳工的工资分配权、休息休假权、社会保障权、职业培训权、劳动争议提请处理权等权利都得到了较好的贯彻。此外，社会各阶层的关注程度不断提高，也对我国企业劳工保护的实践起到了很好的促进作用。

（一）有关劳工保护的法律体系逐步完善

三年来，我国有关劳工保护的立法保障工作进入一个新的阶段，一批重要的社会保险法律、行政法规、部门规章制度和政策性文件陆续出台，补充和完善了之前我国在企业劳工保护立法方面存在的不足和缺漏，对企业形成了有效的监督和约束，推动了企业建设和谐的劳动保护体系的进程，促进了和谐劳资关系的建立和保持。

表2 指导企业保护劳工责任的相关政策指引

续表

（二）劳工就业权随着劳动力市场秩序的提升而不断强化

2009～2011年，国家从合法性、规范性、有效性入手，下大力气整治了整个劳动力市场，国家人力资源和社会保障部下发了《关于做好当前人