一般而言，人们对产品质量安全的要求是与经济发展阶段，特别是消费者的生活水平相适应的。当一个经济体恩格尔系数低于50%时，消费者关注的焦点从产品数量转向产品质量安全，而2011年我国城乡居民家庭恩格尔系数分别为36.3%和40.4%^[1]。与此相关，近年来人们对产品质量安全的要求和预期空前高涨。然而，尽管中国产品质量总体水平有了大幅提高，但与经济社会发展要求和人民群众的期望相比仍有差距。随着中国经济社会的不断发展，社会消费品空前丰富，产品质量问题也日渐突出。重大产品质量问题在新闻媒体上曝光已屡见不鲜，“毒粮”“毒油”“毒肉”“毒酒”“毒饲料”……因产品质量安全问题而造成消费者伤亡的事件越来越多。企业产品质量安全责任问题日益凸现，成为社会关注的焦点。

一 中国企业公民履行产品质量安全责任的现状分析

由于产品质量安全问题直接关系人民群众的健康与安全、关系企业的前途和命运、关系国家形象与社会和谐，因此党和国家把产品质量安全问题提升到前所未有的高度予以重视和解决。从法律法规到具体政策措施，政府和企业为加强产品质量安全付出了持续的努力，我国产品质量安全的整体水平也有了较大提高。但我国产品质量安全仍然面临严峻的挑战，屡屡发生的产品质量安全事件对企业来说仍然是一个巨大的危机。

（一）企业履行产品质量安全责任的总体概况

依据国资委公布的《中国企业社会责任报告研究2001～2009》^[2]《中国企业社会责任报告研究2010》^[3]《金蜜蜂中国企业社会责任报告研究2011》^[4]，按年份考察产品/服务质量和产品/服务质量的制度体系指标覆盖率，如表1所示。

表1 2009～2011年产品/服务质量、产品/服务质量的制度体系指标覆盖率

从表1中可以看出，2010年产品/服务质量、产品/服务质量的制度体系指标覆盖率分别为88.2%、64.3%。与2009年相比，各项指标覆盖率都不同程度地有所提升，尤其是产品/服务质量的制度体系指标披露质量明显提升。而2011年这两项指标覆盖率均大幅降落，产品/服务质量指标覆盖率达到三年内最低。

2009～2011年不同行业产品/服务质量和产品/服务质量的制度体系指标覆盖率见表2。从表2中可以看出，2010年采掘业、制造业、建筑业、信息技术、综合业等行业的两个指标覆盖率均较高，且比2009年有较大提高；农林牧渔、电力等行业产品/服务质量指标覆盖率较低，不同行业在产品/服务两个指标方面信息披露差异显著。而2011年，农林牧渔、采掘业、制造业和建筑业等行业的两项指标覆盖率相对较高，较2009年和2010年来说，农林牧渔业对产品/服务质量、产品/服务质量的制度体系两项指标披露最好，电力、金融保险等行业的两项指标覆盖率普遍不高，为各行业最低。

表2 2009～2011年不同行业产品/服务质量、产品/服务质量的制度体系指标覆盖率

此外，国家质量监督检验检疫总局还公布了2009～2011年中国总体产品合格率，分别为94.8%、95.4%、88.5%^[5]（见图1）。从图1中可以看出，2010年中国产品合格率比2009年略有提高，但是2011年却大幅度下降。

图1 2009～2011年中国总体产品合格率

（二）企业履行产品质量安全责任的具体情况

1.产品质量安全问题有所下降，国有企业明显占优

南方周末·中国企业社会责任研究中心通过对2007～2010年上榜的民营、外资和国有三类百强企业进行产品质量的检查，存在产品质量安全问题的企业数如图2所示^[6]。

图2 2007～2010年三类上榜企业存在产品质量安全问题的企业数

在一般公众印象中，外资企业的产品质量肯定明显优于国有企业和民营企业。但通过对历年上榜企业产品质量指标的分析发现，外资企业在产品质量安全责任方面并没有显示出比其他两类企业更好的优势。从存在质量安全问题的企业数来看（见图2），外资企业一直都是被投诉最多的，而国有企业中存在质量安全问题的企业数却逐年减少，在2009和2010年成为三类企业中存在质量安全问题最少的一类。近年来，民营企业存在质量安全问题的企业数有较大幅度上升，并超过了国有企业。但总体来看，2010年三类企业的产品质量安全问题有所改善，出现产品质量安全问题和重大消费者投诉的企业家数较前三年有了明显减少。

表3 2007～2010年三类上榜企业通过ISO 9001质量认证的企业数

表3 2007～2010年三类上榜企业通过ISO 9001质量认证的企