一 经济特区产业发展背景

全球经济复苏放缓，供需出现严重失衡。2011年全球经济依然复杂多变。随着国际金融危机的后续影响和欧洲债务危机的不断蔓延，全球经济继续减速运行。先进经济体复苏乏力但总体上增长好于预期，新兴和发展中经济体的增长则受本国紧缩性宏观经济政策的影响呈现放缓趋势。

目前，全球金融体系还很脆弱，美、英等主要发达国家在其公共债务水平居高不下的情况下仍然继续实施量化宽松政策，释放出大量的流动性，加剧了国际金融市场的动荡。为刺激经济增长，欧美等发达国家纷纷加大投资力度，进一步加剧了全球供需的失衡。受全球产能过剩影响，跨国直接投资规模和国际贸易增速明显放缓。短期内由于全球缺乏革命性的新兴产业技术，全球产业尤其是制造业总体上处于萎缩状态。全球经济复苏及产业供需再平衡将是世界各主要经济体面临的长期挑战。

发达国家再工业化战略将改变国际产业分工格局。2011年美国推出了高端制造合作伙伴计划，并成立白宫制造业政策办公室，制定和整合重振美国制造业的政策与资源，开始全面落实和推行再工业化战略。2011年美国制造业采购经理人指数一直保持在50以上，美国制造业开始步入了罕有的连续扩张期。阿迪达斯、福特和星巴克等著名跨国企业都将其全部或部分产品制造逐渐从中国转回美国。根据波士顿咨询公司的预测，未来五年将有15%的美国企业从中国回流美国。与此同时，欧盟、英国和日本等发达国家和地区也纷纷出台重振制造业的政策，鼓励企业把制造业工作岗位带回本国，并引发了一大批国际资本从中国回撤。以美国为首的发达国家再工业化战略对全球产业，尤其是制造业的国际分工格局将产生深远影响。国际产业分工和产业转移将出现新的变化，全球产业结构正在进行新一轮深度调整。

绿色低碳是未来国际产业转型方向。美、英、欧等发达国家和地区纷纷出台了激励绿色低碳发展的政策措施。英国最早发布了《英国低碳转型发展规划》，制定了《英国可再生能源战略》《英国低碳工业战略》等配套文件，将绿色低碳产业作为新的经济增长点。美国把绿色低碳产业作为应对金融危机、重振经济的战略选择，并出台了《美国清洁能源与安全法案》。欧盟则推出发展绿色低碳技术的“路线图”，计划在风能、太阳能、生物能源、碳捕获和碳储存等六个具有发展潜力的领域，大力发展绿色低碳技术。韩国将“低碳绿色增长”作为国家战略，提出要大力发展绿色低碳产业。

由此可见，未来世界的竞争将是绿色低碳科技的竞争，谁掌握了绿色低碳技术，谁就占据和掌握了未来产业竞争的战略制高点和经济发展的主动权。绿色增长和低碳经济将成为未来国际产业转型的方向。

国内产业转型升级面临巨大压力。产业发展进入了成本上升的阶段，我国劳动力、土地、原材料、资金等要素成本不断上升。目前，我国的工业综合成本已经超过了越南、印度尼西亚、孟加拉国等新兴发展中国家。这些国家普遍加快了本国产业结构调整的步伐，利用更为廉价的劳动力成本积极抢夺全球低端制造业市场。根据波士顿咨询公司的报告，越南的生产成本比中国低15%～30%，印度尼西亚比中国低40%，而劳动力成本最低的孟加拉国仅是中国的20%。

产能过剩矛盾日益凸显。工信部的数据显示，目前我国的钢铁、水泥、汽车、船舶、纺织等22个行业都存在着不同程度的产能过剩问题，一些行业已出现经营困难，一些行业处于整体亏损状态。其中，钢铁产能过剩约2亿吨，水泥产能过剩5亿多吨，汽车市场需求已饱和，但产能已突破2000万辆。产能过剩导致了企业库存不断上升，汇丰PMI数据表明，我国企业成品库存指数目前已创下近十年来的最高水平并还呈现继续上升态势。

二 经济特区产业转型发展主要特征

（一）深圳经济特区

深圳2011年第一产业增加值为5.70亿元，同比降低22.3%；第二产业增加值为5343.33亿元，同比上升11.8%；第三产业增加值为6153.03亿元，同比上升8.5%。以三次产业投资总额观察，其中一产投资额为0.06亿元；二产投资额为469.95亿元，同比降低2.0%；三产投资额为1666.38亿元，同比上升14.0%。

强力推进“国家自主创新城市”建设。自主创新实现“四个领先”，深圳市社会研发投入总额占GDP总额的3.66%，位居全国前列。企业创新水平亦处于全国领先地位，拥有两个PCT国际专利