2013年被称作中国改革再出发年，改革已进入了深水区和攻坚期。长三角地区是我国经济社会发展的增长极之一和我国率先跻身世界级城市群的地区，也是亚太地区重要国际门户和全球重要的先进制造业基地。在全球化背景下，长三角地区发展拥有不少机遇与优势，但近年来国际经济的波动及金融危机的冲击，对长三角经济社会发展造成了很大影响，再加上我们自身发展模式的固有弊病和资源环境约束矛盾的加剧，长三角地区发展面临不少问题和挑战。为应对经济全球化以及资源环境约束带来的各种挑战，长三角地区必须全面深化改革，把转变经济发展方式和环境的改善作为新时期引导地区发展的主线，把推动区域产业结构整体升级和促进城镇空间结构和组织模式持续优化作为加快地区发展的重点，把转变政府职能、推进政府审批制度改革作为经济社会持续健康发展的抓手，加强区域合作，进行一体化发展。长三角是中国发展的引擎，是中国发展的一个标杆，理应要做改革的探路者、摸索者，理应先行一步，大胆地闯、大胆地试。

2013年，江浙沪两省一市按照中央和省（市）委、省（市）政府决策部署，紧扣主题主线，以改革求发展，稳中求进、稳中向好，在加快转型升级中保持持续健康发展，初步核算，长三角2013年国内生产总值达118332.6亿元。其中，江苏全省实现生产总值59162亿元，按可比价格计算，比上年增长9.6%。人均GDP 74607元，比上年增加6260元，按平均汇率折算，为12047美元。浙江全省生产总值达37568.5亿元，比上年增长8.2%，人均GDP超过1.1万美元。上海全年实现生产总值21602.1亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%，增幅比上年提高0.2个百分点。江苏城镇居民人均可支配收入32538元，比上年增长9.6%，农村居民人均纯收入13598元，比上年增长11.4%，城乡居民收入比为2.39。浙江城镇居民人均可支配收入37851元，农村居民人均纯收入16106元，分别比上年增长7.9%和10.4%，扣除价格因素，实际增长5.5%和7.8%。城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入比从上年的2.37缩小到2.35。上海城市居民家庭人均可支配收入43851元，比上年增长9.1%。农村居民家庭人均可支配收入19208元，增长10.4%。城乡居民人均收入比由上年的2.31缩小到2.28。

一 2013年长三角改革发展基本现状

（一）推进经济体制改革，让市场在资源配置中起决定性作用

1.建立中国（上海）自由贸易试验区

2013年，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。自由贸易园区是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。在中国改革开放的历史长河中，这是一个标志性的事件，我国改革开放的深度与广度，由此提升到崭新的水平。自贸区的诞生，为全面深化改革提供了新的强劲动力。建立中国（上海）自由贸易试验区，是一项深化改革开放的重大国家战略。建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

国家明确了自贸区建设的主要任务是加快政府职能转变，扩大投资领域开放，推进贸易发展方式转变，深化金融领域开放创新，完善法制保障。这需要积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。扩大金融、航运、商贸、文化等服务领域的开放，探索建立负面清单管理模式，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级。加快金融制度创新，建立与自贸区相适应的外汇管理体制，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，鼓励金融市场产品创新。

按照开放经济要求和国际惯例，自贸区制定了国内首份“外商投资管理负面清单”。该负面清单包括国民经济所有18个经济行业门类，涉及89个大类、419个中类和1069个小类，编制特别管理措施共190项（约有17.8%的小类有特别管理措施）。其中对试验区重点发展的产