党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”，《决定》强调“特色”和“新型”意味着未来的城镇化道路将有别于传统的城镇化道路：紧紧围绕“人”这一根本核心，一方面要推进“聚人、留人、宜人”的城镇化，实现“大中小城镇协调发展”；另一方面更要深刻理解“以人为核心”的人文内涵和情感寄托，基于本土历史文化的创新创意，推进“主题化、特色化、个性化”的城镇化新模式。我们认为，发展文化创意小镇，可以开启一条传承历史文化、充满人文情怀，并创造“新产业、新就业、新价值”的新型城镇化道路。

一 文化创意小镇：新型城镇化的重要载体

《中央城镇化工作会议公报》（以下简称《公报》）提出“发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇”这一全新的发展理念，是对以往“大拆大建”和“千城一面”的纠偏，要求我们突破原有的城市发展模式，回归“城市，让生活更美好”的根本目的，重温“逐水草丰美而居”的意境。城市是文化的容器，所谓文化创意小镇，是指将整个小城镇视为文化创意精品体系的载体，以文化为灵魂，以创意为核心，以产业为内容，以市场为平台，以科技为支撑，发展成为“美丽城镇”，是“小而美”“小而活”“小而富”的城镇化新模式。

（一）以文美城：丰富城镇化载体的内涵

“小而美”的文化创意小镇以规模的多层次、内容的多样性和模式的多元化丰富了城镇化载体的内涵，有效改变了“摊大饼”式的规模扩张、“千城一面”的物化思维模式，将地域文化深深地根植于城镇化进程的方方面面，将中华文化的魅力之美展示于城镇化载体的每个角落。

1.规模多层次：顺势而为，水到渠成

《决定》指出：“大中小城市和小城镇协调发展，要逐步全面放开小城镇建设。”《公报》更明确地指出“不是每个城镇都要长成巨人”，从一味贪大求洋的城市化到注重小城镇发展的城镇化，中国的城市现代化之路正在回归多元和理性，文化创意小镇的建设体现了城镇化顺势而为、水到渠成的发展规律，“大、中、小”多层次并存的格局也是构建中国特色城镇化体系的发展要求。根据预测，我国人口达到16亿时，也就是城市化率达到60%或者70%的时候，仍将有5亿～6亿名农民居住在农村，有特色的富有创意的小城镇将是吸纳这些人口定居就业的根据地，因此，在未来中国的城镇化格局中，有特色的富有创意的美丽的小城镇将成为重要组成部分，是城市群中连接农村和城市的“桥梁”，是吸纳农民变市民的主要根据地，也将是未来城乡结合的新的区域经济中心、商品集散地、生活居住中心、文化教育活动的集中地和交通通信的枢纽。

2.内容多样性：各美其美，美美与共

“美丽城镇”的灵魂是文化，创意诠释文化之美，表达文化之美。小即是美，文化创意小镇是展示中华文化的美丽载体。一是各美其美。不同区域有自身的文化基因，体现了文化的独特性。中国辽阔大地，汇聚了各种地域特征的文化，不同的历史积淀、文化符号和建筑风貌，能够为城镇化注入各自的美丽元素，缔造丰富多彩的特色小镇。二是美美与共。我国乡村地区拥有类型各异的非物质文化，包括民情风俗、民族文化、民间艺术、技艺技能等文化宝藏，这些文化内容的多样性，在城镇化进程中应该得到保护和传承，文化创意小镇则成为主要载体。

3.模式多元化：百家共创，百花齐放

文化源自区域的DNA，创意基于个体的创造，文化创意小镇遵循“百家共创，百花齐放”的多元化发展模式，主题化、特色化、个性化是文化创意小镇的基本特征。综观国内外的成功案例，一是百家共创。文化创意小镇的推进主体具有多元化特点，包括个体创意者、艺术家、投资商、政府、企业家、非营利组织等。二是百花齐放。文化创意小镇没有固定的模式，依托的核心资源也呈现多元化格局，包括历史文化资源型、文化创意科技型、旅游消费市场型、文化艺术主题型、特色产业集群型、乡村文化体验综合型等。

（二）以文活城：勃发城镇化载体的生机

“小而活”的文化创意小镇以文化魅力的创造、文化创业的打造、创意生活的缔造和艺术氛围的营造，激发人的动力和活力，从而吸引人、集聚人、娱悦人、留住人