当前新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是3D打印技术、机器人和智能制造、新能源、物联网等的发展，对制造模式、生产组织方式和产业发展形态的影响正日趋显现，从而对产业发展政策提出了新的要求，原有的直接针对单一产业的政策导向，或将更多地向普适性的有利于产业环境优化的政策转变。为此，当前上海要紧紧把握新产业革命发展机遇，高度重视并适时调整产业政策导向，以加快推进经济转型升级。

一 当前新产业革命发展的趋势特征

以工业化和信息化深度融合为核心的新一轮产业革命，给制造业发展带来一系列变革，其主要特征表现在以下几个方面。

1.在技术发展层面，融合化成为重要发展趋势

新产业革命的一个重要特征，就是在所有产业价值链中价值生成的所有环节都有数字化手段的“植入”，各种技术之间的融合发展成为重要方向。不仅数字、网络、激光、纳米、机器人、先进材料、新能源等新兴技术不断取得新突破，而且数字化制造、网络化新能源将形成信息技术与制造技术的深度融合，从个人电脑的出现到互联网，再到以物联网、云计算、信息技术深度应用为特征的制造技术与信息技术的深度融合，这些都成为引领新产业革命的重要力量。具体而言，这种融合体现在两个方面：一方面是技术层面的融合。它体现为信息技术升级推进信息化与工业化的融合，即信息的数字化技术全面渗透于价值链的全过程，在生产过程中由于信息技术的全面应用，生产过程的智能化手段进一步提升，研发设计、加工制造、营销服务三个产业链的“大板块”立足于一个共同的网络化信息平台，并依托移动互联网终端等高端硬件设备来实现三个环节之间的一体化整合。另一方面则体现为一种产业间的融合。也就是以服务与制造的融合重塑价值创造。随着服务部门专业化分工的深化，新领域的不断拓宽，及对经济运行方式和商业模式的改造，服务高度渗透于各种产业的经营过程和价值链组织方式中，服务技术和新兴服务模式的运用广泛渗透于现有各类产业链中，提高产业链从投入到产出的效率，并丰富价值链进一步向外延伸的范围。有关“2.5产业”的争论实际上反映了制造业与服务业之间的界限日趋模糊，从这个意义上看，这场工业革命实际上也是服务革命。

2.在经济运行方式上，个性化、分散化和小型化成为总趋势

新产业革命不仅在技术上突破，而且在经济运行方式上的系统性变革也非常明显。工业化与信息化的融合和服务部门专业化日益深化及新领域的拓宽深刻改变了经济运行方式，促进一系列的商业模式创新，这体现在下面几个方面。

一是在生产方式上，个性化定制和就地生产将逐步替代大规模、批量化的标准产品制造。随着嵌入式系统和工业软件为核心的智能制造、新型材料、更灵敏的机器人、3D打印等技术的使用，个性化生产和多样化的需求定制成为可能，这种个性化的生产将逐步替代第二次工业革命以来形成的以大规模、批量化的标准产品为主导的生产方式，也成为新产业革命的重要特征。

二是在企业内部组织模式上，扁平式、合作型将取代层级式、集中型的管理模式。传统化石能源时代开采、加工与运输需要中央集权、自上而下的命令与控制体系和大量的资本，形成金字塔形的集中型、层级式结构，第三次工业革命分散式的可再生能源需要形成扁平式的能源机制，同时，互联网这一新型交易平台的建立，也为这种分散化和扁平式的产业体系提供了重要支撑。

三是在企业组织形态上，中小企业甚至个体企业家变得更具有竞争力，而大企业将平台化。制造行业的数字化将使产品创新变得更为容易、成本更低。在分散化和扁平式生产组织方式下，每个建筑都可能是能源的生产者，每个人都是某种产品的生产者，因此，正如里夫金所言，第三次工业革命浪潮下企业最合适的规模，应该是数百万小型、微型企业和消费者所组成的代表其共同利益的合作型企业联盟。新经济所产生的长期乘数效应将使得第二次工业革命的层级式商业组织黯然失色。而超级大公司将从集中化的产业链的垄断者转变成平台的提供者，这些平台型大企业将提供全球范围内的服务、平台、基础设施，由于有了这些平台，小型企业会更快速地发展，新产业革命中的网络化制造和网络化新能源，将使这种平台型企业的重要性进一步增强