一 金融危机以来江苏战略性新兴产业发展新的特点和趋势

2010年8月，江苏预见性地发布了六大新兴产业倍增计划和专项规划，确定重点发展新能源、新材料、节能环保、软件、服务外包和物联网等六大新兴产业。经过这几年的发展，江苏的新兴产业在若干环节形成规模优势，部分前沿产业区域布局初步形成。总结来看，江苏战略性新兴产业的发展有值得在全国骄傲的经验，呈现一些新的趋势和特点，也出现一些局部困境。应当指出，江苏对战略性新兴产业的认识、布局和发展应当进入一个新的层次和阶段。

1.部分战略性新兴产业经历困境之后出现复苏迹象

金融危机之后，江苏的战略性新兴产业经历一段时间的爆发式发展之后，部分产业在过去两年又出现了显著产能过剩。这固然与世界范围内的宏观经济波动尤其是发达经济体的经济持续低迷有关，同时也与我们过去战略性新兴产业的发展模式相关。在金融危机之后的一段时间，很多地区是沿用过去发展传统加工贸易的路径和思维来发展新兴产业。相当数量的企业都集中于加工制造环节，进入壁垒较低。光伏行业就是一个典型的案例，在过去的两三年，光伏产业的恶性竞争已经导致当前的全行业亏损，船舶制造等行业也存在相似的问题。针对部分战略性新兴产业发展中遇到的困境，江苏没有采取政策兜底形式，而是按照市场化原则和方式进行调节。通过积极推进省内外企业进行兼并重组，以存量结构调整化解产能过剩，促进各种要素向优势企业集中。利用行业内优势企业在技术创新、科学管理、销售渠道等方面的优势，对接手的存量资产进行整合改造和重新布局，提升存量要素的层次，在新的资源配置下优化市场结构和产品布局，使产业链向高端攀升。经过努力，以尚德重整成功为标志，江苏的光伏行业也在2013年下半年以来显著复苏，有望在历经洗礼之后迎来发展的新一轮机遇。

2.战略性新兴产业涌现新的产业形态和新兴技术

战略性新兴产业是个动态的范畴，不断调整才能与时俱进。由于技术和商业模式创新日新月异，新兴产业的内涵也是具有时代性的。江苏的战略性新兴产业在前期的规划基础上，应当不断形成新的产业形态和新兴技术。江苏的政府部门和企业正在密切关注有望引领新的技术和产业革命的新技术新业态，比如以电动汽车为代表的新能源、新材料应用行业；以移动互联网为代表的新一代信息技术和新型商业模式；以3D打印和机器人为代表的智能技术等。围绕工业机器人、高效节能装备、高速电梯、轨道交通等优势领域，正在培育高端新兴产业的增长点。政府部门通过各类转型升级专项引导资金，重点用于支持新兴产业重大高端项目和产业集群平台建设，形成江宁的智能电网、苏州工业园的纳米产业等新兴产业示范区。2013年江苏将3D打印列入战略产业，并发布了《江苏省三维打印技术发展及产业化推进方案（2013～2015年）》。

3.新型的商业业态成为战略性新兴产业的重要组成部分

除了新兴技术之外，新的商业模式成为战略性新兴产业的重要组成部分。通过大力发展生产性服务业，将平台服务、现代物流、软件开发、电子商务等相结合。江苏的著名企业苏宁集团正式更名为“苏宁云商”，从传统的家电连锁零售，转型为涵盖线上、线下、移动客户端的多平台多线开放的模式，同时开展互联网支付和互联网金融业务。江苏通过着力推进制造业服务化，培育“两头在内、中间在外”企业，掌控高端，提升附加值，引导企业突破行业界限和传统思维。江苏著名的服装企业海澜之家，自己不投资一分土地建造厂房生产成衣，也没有一套制衣设备和一个制衣工人，但2013年门店终端零售总额超过120亿元。其秘诀在于，在整个服装业产销流程中已不再将自身定位于制造业企业，而通过牢牢掌握上游的“品牌设计”和下游的“渠道管理”，中间的“成衣生产”环节则被外包出去。

4.中央以及江苏的率先基本现代化战略对战略性新兴产业发展提出新的要求

党的十八大和十八届三中全会之后，中央对江苏的经济社会发展提出新的更高要求，江苏的战略性新兴产业布局必须更加贴近这些要求。党的十八大重点提出要“推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展”，这提示我们新兴产业经过前一轮发展，在当前阶段需要总结、规范和提升。从江苏2013年修订的基本现代化的指标体系来