2013～2014年，在深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的进程中，全国改革发展进入新时期。郑州文化改革发展工作在市委、市政府的正确领导下，也进入新的阶段。总的基调是文化改革发展各项工作在巩固完善中不断提高，保持了深入推进、加快持续发展的好势头。

一 2013年文化呈现繁荣发展的良好势头

（一）着力巩固成果，文化体制机制进一步完善

一年来，按照中央和省委文化体制改革搞好“回头看”、促进完善提高的总要求，全市文化体制改革深入推进，进一步促进了文化管理体制和文化单位经营机制创新，进一步激发了文化单位发展活力。

1.把文化改革发展工作纳入政府目标考核体系

文化建设是“五位一体”的国家建设发展的重要方面，以科学发展观为指导，落实党的十八大和十八届三中全会精神，文化改革发展必须纳入各级政府目标考核体系。2013年，省政府印发《2013年省辖市文化改革发展主要目标任务考评认定标准》和《2013年文化改革发展主要目标任务考评工作方案》，明确了各省辖市文化改革发展的考核内容。按照省政府要求，郑州市出台了《2013年度政府目标管理工作方案》，将文化改革发展工作任务列入市政府对各县（市）区、开发区的目标考核体系。这标志着市政府对文化改革发展工作考核管理的重大变化，必将进一步加强各级政府对文化改革发展工作的领导，加快文化改革发展各项工作。

2.完善非时政类报刊出版单位改革工作

加快对2012年转企改制的郑州百花园杂志社和郑州广播电视报社各项改革措施和配套政策的落实，加快完善经营机制，建立现代企业制度。郑州小小说文化传媒有限公司建立健全了董事会、监事会和编委会，与全体在职员工签订聘用合同，建立完善的岗位责任制。按照市政府非时政类报刊出版单位改革配套政策，落实5年内政府采购《百花园》、《小小说选刊》、《郑州广播电视报》每期2万册，发放到机关、学校、社区书屋及农家书屋等。2013年第一批采购财政资金郑州小小说文化传媒有限公司288万元、郑州广播电视报社有限公司208万元于9月底到位，为转制后文化企业的顺利平稳过渡提供了保障，也免费为市民群众提供了优秀的文化产品。同时，市文改办、市财政局、地税局、国税局联合发文，对全市第一批10家市属转制文化企业进行了认定，落实享受税收优惠的有关政策。

3.继续推进了新闻单位体制机制的改革创新

一是积极推进电台、电视台合并。按照市委和市编委的要求，学习借鉴天津、太原等地电台、电视台两台合并改革的经验做法，研究制定了郑州人民广播电台、郑州电视台合并改革的工作方案。同时，郑州人民广播电台、郑州电视台进一步剥离经营性资产，加快经营机制创新和产业发展。二是郑州日报社进一步完善内部治理结构，理顺郑州报业集团的经营体制，加快郑州日报社印刷厂的改革，大幅提高了经营效率，促进了报业集团多元化经营发展。

4.深化了出版发行单位管理体制和经营机制改革创新

理顺了省、市对郑州市新华书店的管理体制，理顺了产权关系，单位整体移交给中原出版传媒投资控股集团公司，并入其控股的上市公司“大地传媒”，实现了整体上市。按照上市公司的要求，郑州市新华书店进一步创新了内部经营管理机制。

（二）着力务实惠民，公共文化服务体系建设实现新突破

坚持以公共文化惠民利民为着力点，以创建国家公共文化服务体系示范区为载体，积极推进城乡公共文化一体化发展，积极推进重大公共文化服务工程建设，全市公共文化服务能力和水平得到不断提高。

1.成功创建国家公共文化服务体系示范区

2012年以来，郑州市按照统筹城乡、突出重点、注重特色、提供示范、惠及全民的总体思路，对照中部地区国家公共文化服务体系示范区创建标准的六大部分29项72个工作指标，全市动员，大力创建，共投入20多亿元用于新建、改建和提升文化馆、图书馆、群众艺术馆等公共文化服务设施，基本实现了全市四级公共文化设施网络的全覆盖，提高了全市公共文化的影响力和人民群众的幸福指数，较好地满足了人民群众日益增长的精神文化需要。2013年11月6日，文化部、财政部在上海召开国家公共文化服务体系示范区创建工作会议，对第一批示范区创建工作进行总结表彰，郑州市作为第一批示范区创建城市被命名为“国家公共文化服务体系示