一 郑州市黄河文化旅游资源现状

国家历史文化名城郑州地处中华腹地、九州之中，位于华北平原南端、黄河下游南岸，为天地之中、华夏及中原历史文化的中心，自古以来均为交通枢纽。全长5400多公里的黄河流经郑州的河段有160.2公里，这一地域集中体现了黄河文化的主要内容。历代精英在郑州黄河地区这个“历史中心舞台”演绎了“得中原者得天下”的神话，留下标志着黄河文化发源和成长历史的大量历史文化遗迹，构成独特的黄河历史文化景观。

表1 郑州市沿黄文化旅游资源一览（参考郑州市考古所资料）

从表1可以看出，郑州沿黄区域内自然风光独特，历史文化底蕴深厚，黄土高原的终点、黄河悬河的起点、黄河中下游的分界线、黄帝城遗址、大河村遗址、宋陵、官渡古战场等均在此区域内，有黄土黄河、山水湿地等自然风光景点，又有从先秦到明清多个朝代的历史文化遗迹，还有南水北调等现代工程，资源类型多样，内涵互补，构成黄河自然景观、古代战争文化、古代建筑文化、古代运河文化、现代工程文化等多个系列，已具备了构建生态文化旅游产业带的基本条件。

长期以来，由于该地域跨众多行政区域，未能很好地实现统一规划、统一开发、统一宣传，导致众多珍贵的资源难以有效地转化为生产力。鉴于此，市委、市政府按照科学发展观的要求，统筹考虑郑州市文化旅游及生态宜居城市的建设，着力把文化产业作为实施“中原崛起看郑州”战略的助推器，把发展文化旅游产业作为转变经济增长方式、促进经济社会协调发展的一项重要任务来抓，先后做出构建沿黄生态文化旅游产业带以及《郑州黄河滨河公园总体规划（2011～2030）》等重大决策；与此同时，《中原经济区建设纲要（试行）》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中多次提出要“构建沿黄生态涵养带”，“重点建设沿黄风情文化产业带”，“积极发展黄河文化生态游”，为黄河文化旅游资源整合开发提供了良好的政策环境和绝佳的发展机遇。

二 郑州黄河文化旅游发展面临的困境

（一）管理体制不顺，缺乏整体规划，难以形成发展合力

文化产业是一个相互配套的系统工程，涉及众多政府部门和行政区域。由于管理体制不顺、条块分割、政出多门，该区域内相邻旅游景区之间的协作不强，大多是各自为战，处于“小、弱、散、差”状态，难以形成文化资源的优化配置，难以形成规模经济优势和强大的竞争力。虽然黄河风景名胜区已经成为郑州市政府派出机构，但其实际管辖范围与权限仍然有限，协调其他部门和县（市、区）的力度明显不足。

（二）文化内涵发掘不够，知名度较低

文化旅游产品无疑是沿黄文化产业发展的基础，但该地域长期处于“一流资源、二流开发、三流产品”的状态，主要表现在：形式单一，内容雷同，分布不够均衡，缺乏能使游客长时间驻留、具有特色的旅游产品；旅游资源文化内涵没有得到充分挖掘，主体产品单一，衍生产品数量太少，尚未形成独具特色的旅游产品体系；兼之云台山、龙门、嵩山等知名文化品牌带来的冲击，导致该地域难以形成高知名度、强竞争力的文化旅游产品。

（三）基础设施相对薄弱，功能结构不够健全

由于资金投入不足，基础设施不够完善，“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素配套水平低，难以适应假日短途旅游和休闲文化旅游的多元化发展，主要表现在：郑州沿黄重要景区间交通不畅或道路等级低，部分景区间的交通环线尚未形成；大多景区功能结构单一，休闲度假功能薄弱；经营管理模式落后，服务质量有待提高；等等。即使在黄河风景名胜区，游客仍面临着乘车难、住宿难、购物场所少等问题。

（四）缺乏统一的营销思路，尚未形成稳定的旅游客源市场

旅游客源市场是旅游业赖以生存和发展的先决条件，特别是随着旅游业的迅猛发展，争夺客源、不断开拓客源市场已经成为旅游行业竞争的焦点。由于郑州黄河文化旅游产品开发力度不足，可观赏、驻留的景点较少；加上宣传力度不够，只有少数景区在省内享有一定的知名度。因此，游客数量少，驻留时间短，且以散客为主，没有形成良好的旅游客源市场。

三 对郑州黄河文化旅游产业发展的建议

通过对黄河风景名胜区、市文广新局、市文物局、市旅游局等部门和荥阳、巩义等县级市的充分调研，我们认识到，