长江中游城市群（简称“中三角”）是以武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区和皖江城市带为基础而形成的特大城市群，是湘、鄂、赣、皖四省城镇化水平最高，发展势头最好，发展潜力最大，联系最紧密的区域，在我国经济社会发展格局中占有重要地位。推进长江中游城市群一体化发展，对深化长江流域经济合作和开放开发、促进中部地区崛起、加快转变经济发展方式、共同建设两型社会、探索新型城镇化道路等具有重大战略意义。

2012年2月10日，湘、鄂、赣三省人民政府会商会召开以后，三省各相关部门积极跟进，开展密切合作，基础设施对接建设加快推进，市县交往和民间交流渐趋活跃，在国内外引起了较大反响。随着安徽省的积极加入，湘、鄂、赣、皖四省已形成联合打造中国经济增长第四极的新局面，各项工作顺利推进。随着国务院《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》的出台和《长江中游城市群一体化发展规划》编制工作的正式启动，中国经济增长第四极呼之欲出。

一 长江中游城市群建设推进情况

（一）政府部门签订协议

2012年2月10日，江西、湖北、湖南三省签订了共建长江中游城市群的合作框架协议，长江中游城市群建设正式启动。旅游部门率先落实响应三省政府合作框架协议，在湘、鄂、赣三省政府会商会上，三省旅游局局长签署了旅游业合作协议。此后，三省各个领域内的职能部门，如经协办、经信委、商务厅、农业厅、科技厅、教育厅、知识产权局、卫生厅、文化厅、国防科工办等，先后签订合作协议。2013年初，随着安徽省的加入，长江中游城市群由最初的湘、鄂、赣三省联手，变为湘、鄂、赣、皖四省共同建设、合力推进，四省交通、卫生、文化、会展、科技等职能部门先后签订合作协议，建立合作机制。

（二）区域合作渐趋活跃

湖南岳阳、江西九江和湖北咸宁三个城市率先行动。三市位于湘、赣、鄂的交界地带，为长江中游城市群的“小三角”。2012年2月24日，咸宁、九江、岳阳三市召开“小三角”区域合作座谈会；4月19日，三市签订区域合作框架协议，三市将在区域规划、交通网络、产业发展、文化旅游、物流市场、教育培训、生态环境等领域加强合作，合力打造长江中游城市群先行区、示范区。2013年9月28日，咸宁、岳阳、九江、安庆四市以“推进鄂湘赣皖四省合作，打造中国经济增长第四极”为主题，再次聚首咸宁，并达成“咸宁共识”，四市将共同推进区域规划融合，共同打造综合交通体系，共同推进产业分工合作，共同建设文化旅游强区，共同推进区域市场体系建设，共同推进生态文明建设，共同建设公共服务共享区，共建共享社会保险平台。

作为四省省会，武汉、长沙、南昌、合肥也积极行动。2013年2月23日，四市在武汉联合召开首届长江中游城市群省会会商会，签订了《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉战略合作协议》（简称“武汉共识”）。2014年2月28日，以“开放融合、创新发展”为主题的第二届长江中游城市群省会会商会在长沙举行，四市共同发布了“长沙宣言”，进一步明确了四个省会之间深化交流合作的方向和领域。目前，四市的合作与交流已初见成效，如实现了四城专家库共享，组建了餐饮联盟，联手推出了旅游优惠联票，建立了客运车辆违法行为通报和协查制度，共同开展了医疗卫生培训与会展战略合作，等等。

除了上述四省之间的联合行动外，江西与湖北、江西与湖南、湖南与湖北等双边行动也逐步深入。黄冈市与九江市仅一江之隔，2012年11月，两市政府在黄冈签订了《关于推进跨江跨区合作开发框架协议》。根据该协议，黄冈市黄梅县小池镇乃至整个黄梅县将被纳入大九江城市发展总体规划，两地将在空间布局、基础设施和产业发展等方面全面推进一体化。九江将在小池镇建设工业托管园区，发展“飞地经济”，同时享受两省发展的有关优惠政策。2013年2月7日，黄石市与九江市两地团委正式签订协议，结为青年创业就业战略合作伙伴，就两市青年创业就业管理机制对接共享、创业就业资源对接共享、创业就业平台对接共享等达成共识。湘赣两省合作也在推进，2014年5月13日，江西萍乡与湖南株洲签订了《赣湘开放合作试验区战略合作框架协议书》。2012年5月，湖北、湖南两省提出共建洞庭湖生态经济区的战略设想，共同推进