汕头位于广东省东部沿海潮汕平原上，是全国著名侨乡，华南重要港口城市，也是潮汕地区政治、经济、文化的中心，为粤东和闽西南出海的门户。自1980年8月汕头经济特区建立以来，其范围经过5次调整，2011年5月，已扩大到汕头全市。

一 汕头2011年经济社会发展情况

2011年，汕头抢抓特区扩围和发展新机遇，大力促进经济发展，加快经济结构转型升级，建设幸福汕头，经济运行保持平稳较快增长，人民生活质量和水平得到新的提高，在先后完成“三年打基础”“五年大变化”的基础上，实现“十二五”时期的良好开局，昂首向经济社会发展总体上赶超全省平均水平的“十年大发展”目标任务迈进。

1.经济综合实力迈上新台阶

2011年汕头实现地区生产总值（GDP）突破1400亿元，达1403.44亿元，比上年增长12.2%，超过了10.0%的全省平均水平，人均地区生产总值超4000美元，完成了《汕头市“十年大发展”战略规划纲要（2007～2016年）》中“五年大变化”的阶段性目标（见图1）。

图1 2006～2011年汕头地区生产总值及增长速度

2011年全年完成固定资产投资额438.74亿元，比上年增长44.5%，对促进汕头经济贡献较大。全年实际吸收外商直接投资金额34563万美元，增长35.3%；新签投资项目46个；其中投资规模在500万美元以上的项目9个，增长80.0%。全年社会消费品零售总额972.21亿元，比上年增长17.8%。全年进出口总额87.88亿美元，比上年增长19.3%；其中，进口总额28.35亿美元，增长16.6%；出口总额59.54亿美元，增长20.7%。

全市地方财政一般预算收入85.58亿元，一般预算支出157.57亿元，分别增长17.8%和31.5%，财政负担依然沉重。2011年，全市金融机构（含外资）年末本外币存贷款余额分别为1989.01和728.18亿元，分别比年初增加115.15亿元和66.66亿元。

2.工业经济发展较快，产业结构调整任务依然艰巨

2011年，汕头积极落实“工业经济优化发展”策略，编制实施了战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划和海洋综合开发计划等产业规划，出台了《加强总部经济发展的若干意见》等措施，推进产业集聚、高端发展，工业经济发展较快。

2011年全年完成工业增加值735.38亿元，比上年增长14.1%，占地区生产总值的比重由上年的52.1%上升为52.4%，工业对经济增长的贡献率达到60.3%。完成工业总产值3005.94亿元，增长14.7%。其中，规模以上工业总产值2251.16亿元，增长18.3%。规模以上工业产值占全部工业总产值的74.9%，比上年提高2.0个百分点。2011年完成固定资产投资额438.74亿元，比上年增长44.5%。其中，第二产业投资233.45亿元，增长42.5%。第三产业投资201.47亿元，增长46.0%。

汕头经济特区产业结构调整优化任务依然艰巨，第三产业比例偏低，三次产业结构由上年的5.3∶56.1∶38.6调整为5.1∶56.4∶38.5，第一、三产业比重下降，第二产业比重提高。但是第二产业中企业创新能力偏弱，集聚辐射能力不强，而且节能减排形势严峻。2012年8月广东省统计局、经济和信息化委员会以及发展和改革委员会联合公布2011年广东各地万元地区生产总值（GDP）能耗等指标值，汕头虽然在万元地区生产总值能耗指标值上低于全省平均水平，位居第四，但该指标下降幅度排在全省最后一位（见表1）。

表1 2011年广东省各市万元地区生产总值（GDP）能耗指标

3.外贸进出口总额和出口总额创历史新高，外贸结构调整进一步优化

2011年，在外经贸发展面临外需持续低迷、企业生产综合成本大幅上升双重压力的严峻形势下，汕头以更大的决心、更有力的措施“稳外贸”，使汕头外贸经济逆势上扬，进出口总额和出口总额创历史新高，外贸结构调整进一步优化。

2011年汕头进出口总额87.88亿美元，比上年增长19.3%。其中，进口总额28.35亿美元，增长16.6%；出口总额59.54亿美元，增长20.7%。在出口总额中，一般贸易出口43.80亿美元，增长22.6%；加工贸易出口15.56亿美元，增长15.5%。

在总量上逆势突破的同时，2011年汕头外贸结构调整也得到进一步优化，主要呈现四个特点。一是贸易方式结构优化。全年一般贸易出口43.8亿美元，占全市出口比重达73.6%，高于全省平均水平39个百分点。二是主体结构优化。全市民营企业进出口47.4亿美元，同比增长27.6%，占全市出口总额的54%，所占比重比上年提高3.5个百分点；出口额和进口额分别同比增长30.7%和20.9%%，增幅分别高于全市平均水平10个百分点和4.3个百分点。