| 出版时间:2014年10月 |
本报告以长江中游城市群构建为背景,分析了武汉城市圈与长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区、皖江城市带的区域合作现状及问题,探讨了武汉城市圈跨区域合作的特征与模式,并就此提出了武汉城市圈跨区域合作的策略。
In this paper,with the construction of the Changjiang Middle Reaches Urban Agglomeration as the background,analysis is made of the current situation and problems of the regional cooperation in the Wuhan City Circle,Changsha-Zhuzhou-Xiangtan city group,Poyang Lake Ecological Economic Zone and Wanjiang City Belt. It also discusses the characteristics and mode of Wuhan City Circle in cross-regional cooperation,and proposes the cross-regional cooperation strategy of Wuhan City Circle.
长江中游城市群是以武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区及皖江城市带为主体,通过整体规划和集成发展而形成的横跨湘、鄂、赣、皖四省的区域经济高度一体化的城市群落。
2012年2月10日,长江中游城市群湘、鄂、赣三省框架协议的签署,标志着武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区三大区域共建长江中游城市群正式启动,一体化建设进入实质推进阶段,区域合作加速展开。2013年2月,长沙、合肥、南昌、武汉四个省会达成“武汉共识”,以合肥为代表的皖江城市带正式加入长江中游城市群,标志着安徽全面参与长江中游城市群的建设,形成了四省联合打造中国经济增长第四极的崭新局面。
在长江中游城市群构建的大背景下,开展有效的跨区域合作,是武汉城市圈实现自身跨越发展和长江中游城市群真正实现一体化的关键所在。
一 长江中游城市群构建下的武汉城市圈跨区域合作现状
随着长江中游城市群框架协议的签署,武汉城市圈与长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区、皖江城市带多部门、宽区域、广领域的跨区域合作逐渐展开。
(一)中心城市武汉主动联合
2013年2月,长江中游城市群省会首届会商会在武汉举行。武汉、长沙、南昌、合肥四大中心城市在武汉共同签署了《长江中游城市群长沙、合肥、南昌、武汉战略合作框架协议》,冲刺中国经济增长第四极。四大中心城市的宣传、经信、教育、科技、规划、环保、交通运输、商务、文化、卫生、旅游11个部门分别签署了合作子协议。
(二)咸宁、黄冈等省际毗邻区域合作率先展开
在携手打造中国经济增长第四极的共同愿望下,武汉城市圈与其他三大城市群在对外开展区域合作方面都具有较高的积极性,特别是湘、鄂、赣、皖四省沿江交界的咸宁、黄冈、岳阳、安庆等城市,这种愿望表现得更加强烈。2012年4月,在长江中游城市群湘、鄂、赣三省框架协议签署后不久,咸宁主动联合岳阳、九江两市,签署了区域合作框架协议,率先展开全方位区域合作,推动咸岳九“小三角”一体化建设。2013年9月,咸宁、岳阳、九江、安庆四市签订了战略合作协议,开展战略合作和区域协作,共同打造长江中游城市群先行区、示范区。同时,湖北省黄冈市的小池镇与江西省九江市积极开展规划对接,力争成为“飞地经济”的领头羊。
(三)城市群间基础领域对接开始启动
在湘、鄂、赣、皖四省共建长江中游城市群的前提下,四省交通部门很快达成共识,于2013年2月4日在武汉签订合作意向书,联手打造国家综合交通运输示范区,并将合作共建国家级综合运输通道、综合交通枢纽和大宗战略物资集散中心。
四省之间的18条省际大通道的建设已经开始积极推进。其中,岳阳至宜昌高速公路的湖南段、湖北段,以及武汉至深圳高速公路的湖北段(通城至界上)、湖南段(通城至平江)均已开工建设;安徽对接湖北的武英高速公路岳西段也已开工建设,力争于2015年全线建成通车;湖北与江西间的武穴长江公路大桥以及九江长江公路大桥都在积极建设。
四省的铁路网路正在积极对接。武汉城市圈武汉至黄石、黄冈、咸宁三条城际铁路已建成通车,武汉至孝感城际铁路建设已进入收尾阶段。规划建设中的武汉至九江城际铁路,将对接武汉城市圈的武汉与黄石的城际铁路。合肥也初步规划了南向的高铁,线路初步规划是合肥经安庆到九江,再到南昌、长沙。沪昆高铁南昌至长沙段也计划在2014年9月通车。
在港口建设方面,武汉城市圈中的武汉新港正与沿江的岳阳、九江、安庆、芜湖等港口共同筹划,实现港口的空间合理布局。
(四)城市群产业合作缓慢展开
在旅游方面,四省旅游部门在签订了全面合作的旅游协定的基础上,于2013年5月,联合发行了旅游联票,“一票在手,四省畅游,八大景区,八折优惠”,正式开启了四省打破区域壁垒、旅游市场共享之旅。同时,武汉积极与长沙、南昌、合肥合作,设计推广跨区域旅行线路,四个中心城市的旅游宣传片和主要高速公路上的旅游标识牌等也将统一。
在农产品加工方面,某些地区已经形成了原料供应、产品加工、市场销售的产业链条。如咸宁油茶加工业的原料主要来源于岳阳和九江。
在能源化工方面,武汉、岳阳、九江、安庆等地区正在共同打造中部地区的能源储备基地和化工基地。
二 长江中游城市群构建下的武汉城市圈跨区域