2011年是“十二五”时期经济社会发展的开局之年，也是海南国际旅游岛建设发展的第二年，海南省在经济、社会和政治各个方面都取得了许多成绩，全省地区生产总值完成2522.7亿元，比上年增长12.0%，高于全国人均GDP增速2.8个百分点，一、二、三产业的具体增加值见表1；全省人均生产总值28898元，首次突破4000美元大关。全省全口径公共财政预算收入689.8亿元，比上年增长30.5%，财政支出首先大力向医疗卫生、文化体育与传媒、环保和交通运输支出倾斜，其次向教育、社会保障和就业、农林水事务支出倾斜。全省居民消费价格指数（CPI）比上年上涨6.1%，主要是由食品价格上涨推动的，其次居住价格较快上涨也是CPI上涨的主要原因。

表1 海南省地区国民核算

2011年与海南经济和社会发展及其国际旅游岛的建设密切相关的国内外环境变化主要表现在，从外部环境来看，俄罗斯加入世界贸易组织，改变了发展中国家在世界经济中的地位，世界经济格局正经历着巨大的变化；后危机时代外部市场需求的调整，改变了中国消费和需求结构的变化；随着碳关税问题的提出，各国越来越关注生态和环境保护问题。从内部环境来看，中国的消费结构正在发生巨大的变化，人均收入提高，中国正在进入消费主导的时代。这些内外环境的变化，需要海南在发展经济和建设国际旅游岛的进程中，站在国家战略和区域发展的高度进行发展规划，需要借鉴诸如西班牙、巴厘岛等著名旅游国家和地区的打造旅游环境和旅游魅力的经验，利用海南自身的优势，构建全国人民的四季花园和海南人的幸福家园。

一 2011年主要经济和社会发展情况

（一）国际旅游岛问题研究

2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》印发，海南国际旅游岛建设上升为国家战略的高度，海南发展进入了新的时期。2010年6月，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（2010～2020）出台，规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。^[1]“十二五”时期是海南国际旅游岛发展的重要时期，如何适应国内外的新形势，抓住机遇，快速建设国际旅游岛是海南面临的重要问题。为此，2011年4月，中国（海南）改革发展研究院提出“加快推进海南国际旅游岛建设进程”的6点建议，首先，提出了全国对海南消费需求的快速增长与海南的消费总量较小、消费结构不合理和消费环境不优化的突出矛盾；其次，应加快发展现代服务业和推进海南城镇化进程；最后，提出建立全国第一个环境保护特区和建设海南人的“幸福家园”。^[2]

2011年，海南省政府推进并完成了四大建设“幸福家园”的事项：一是物价水平问题；二是基本保障房建设问题；三是“十二五”期间收入水平提高问题；四是率先实现基本公共服务均等化问题。^[3]

（二）三大产业发展状况

作为加快转变经济发展方式的主攻方向，海南在经济结构调整上积极培育发展热带农业现代化、新兴工业和高新技术产业，提升经济整体竞争力。根据《海南统计年鉴2012》中的数据，海南省第一产业呈现逐年递减的趋势，第二产业基本呈现逐年递增的趋势，从2010年的占比27.7，上升为2011年的28.3。2011年三次产业结构比例调整为26.1∶28.3∶45.6，产业结构继续优化。

农业和农村经济发展。热带特色现代农业继续保持良好增长态势，2011年实现农业增加值659.2亿元。实现工业增加值475.0亿元，同比增长13.4%，呈现逐年平稳增长的态势，规模以上工业总产值（当年价）220.8亿元。服务业增加值1141.6亿元，同比增长13.3%。房地产业增加值全年219.5亿元，同比增长5.0%，全年房屋销售面积888.2万平方米、增长3.9%，销售收入790.4亿元、增长5.9%，服务业增长的主要力量来自交通运输、邮政仓储业，增长达到22.1%。伴随着旅游环境的改善，海南省的旅游业也呈现快速发展的势头，不断推进了国际旅游岛的建设。

（三）对外贸易发展状况

海南特区自建立以来，一直没有离开“改革开放”的路径，2011年进出口总额127.6亿美元，比2010年增长17.9%（见表2），对中国香港出口7.41亿美元，增长26.8%；对欧盟出口4.63亿美元，增长91.8%；对美国出口2.42亿美元，增长10.0%；对日本出口1.51亿美元，增长