中国社会正在进入全面转型时期，社会信任也在经历着转型。转型前的传统社会，以家庭关系、宗族关系为核心的人际信任在社会信任中占有支配地位。改革开放以来，伴随着市场经济体制的确立和大规模城市化浪潮的发展，迅速改变了中国的社会结构。新的社会结构需要重建新的社会信任，这种重建是一种持续的历史过程。

当前社会信任的现状并不容乐观，有些领域甚至存在较严重的信任危机。“社会信任一定程度上的缺失造成了社会成本加大，对人们的安全和生命造成威胁，对社会稳定和公正有非常不利的影响，对我国建设和谐社会构成了挑战。”^[1]

社会信任是社会和谐的重要指标。社会信任反映了公众对整个社会，特别是对政府和社会组织机构的信心和认可，反映社会稳定程度，也从一个侧面反映公众对政府和社会组织的配合程度。因此，对社会信任的现状及趋势的研究非常必要。

中国社会科学院社会学研究所社会心理学研究中心与北京美兰德信息公司合作，在参照国内外先进经验与研究的基础上，共同完善了社会信任测量指标，就社会信任状况研究开展了连续三年的合作，取得了一些成果，对反映转型期的中国社会信任状况的变迁，探索提升社会信任水平具有重要参考价值。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键年。年底召开的十八届三中全会更是提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，对继续深化改革做出系统部署。在这一背景下，中国社会科学院社会学研究所社会心理学研究中心与北京美兰德信息公司合作开展了第三次“中国八大城市居民社会信任状况”的研究。

调查显示：全国八大城市居民社会信任水平回升，政府形象提升、社会欺骗减少和媒体宣传的可喜变化是影响社会信任回升的三大因素。就地区而言，市场经济发展相对成熟、变化较慢的城市地区社会信任比较好，发展变化较快的城市地区社会信任面临挑战。

本项研究于2013年11月对北京、哈尔滨、上海、郑州、武汉、广州、重庆、西安共八个城市公众的社会信任状况进行了调查。这八个城市覆盖中国东、中、西、东北四大区，总人口仅占全国7.73%，但GDP占到全国的15.09%，社会消费品零售总额占到全国的17.64%，在校大学生占全国的22.73%，是全国和各大区政治、经济、文化中心，其信任状况是中国社会信任发展的缩影和趋势反映。

本次调查对象为：选定城市18～70岁的常住居民。实地调查中，各城市采取分层随机抽样的方式，每个城市抽样步骤为：第一步，根据城市的行政社区名录等距随机抽取10个社区；第二步，在每个社区内，抽取高、中、低档小区各一个；第三步，在每个小区内随机抽取10户居民进行问卷面访。

最终获取有效样本2216份。按照各城市人口性别年龄结构进行加权后，其中，男性占样本总数的51.5%，女性占48.5%；文化程度小学及以下占3.5%，初中占18.9%，高中/职高占39.4%，大学/大专占36.6%，硕士及以上占1.6%；从年龄来看，18～29岁的占29.6%，30～39岁的占21.9%，40～49岁的占22.1%，50～59岁的占17.2%，60～70岁的占9.2%。样本结构与城市人口总体结构基本一致。

一 社会总体信任回升到“尚可信任”水平

本次调查根据以往的研究成果，将信任水平分为五个档次，得分在80～100分为“高度信任”，70～80分属“信任”，60～70分为“尚可信任”，50～60分为“不信任”，0～50分为“高度不信任”。信任得分计算方法是：将问卷中选项“非常信任”赋值100分，“比较信任”赋值75分，“一般”赋值50分，“不太信任”赋值25分，“非常不信任”赋值0分。

本次调查发现，我国八大城市公众2013年的社会总体信任水平得分为60.9分，较上一年提升1.2分，回归到“尚可信任”水平。分程度看，对社会信任总体情况持肯定态度并表示“非常信任”的占3.9%，表示“比较信任”的占45.6%，表示“一般”的占41.6%，另有8.9%的被访者对社会诚信持怀疑态度，表示“不太信任”或“非常不信任”。

社会总体信任水平回升的直接表现是“不太信任”和“非常不信任”的人有所减少。与2011年调查相比，2013年部分市民对社会信任从负性判断回归到“一般”信任水平。具体看社会信任的人群分布，选择“不太信任”和“非常不信任”的人分别比上次调查减少了1.2个百分点，选择“一般”的人则上升了6.0个百分点，而选择