一 湖南省茶产业发展情况

（一）发展历程

湖南茶叶种植历史悠久，产茶历史可追溯到两千多年前的西汉时期。当时朝廷置荼陵（后茶陵）县，“茶陵者，所谓陵谷，多生茶茗”。因此，湖南茶陵县成为我国唯一以茶命名的行政县。西晋《荆州土记》也记载“武陵七县通出茶，最好”，湖南自古有“江南茶乡”的美誉。20世纪的70年代，是新中国成立后湖南茶产业发展的鼎盛时期，1978年全省茶园面积达到262.5万亩，达到峰值。此时期湖南茶园面积多年居全国首位，茶叶产量居全国第2位，仅次于浙江省。

1980年代湖南茶叶生产在指导思想上着力于低产茶园改造，老茶园更新，发展良种茶园，淘汰已丧失生产力的低产、劣质老茶园。虽然茶园面积比上一个十年有所减少，但茶园生产水平普遍提高，因而茶叶产量成倍增加。这一时期湖南茶叶出口活跃，政府扶持力度加大，科技成果转化率较高，技术进步加快，技术队伍相对稳定，茶叶生产得到巩固提高和健康发展。

1990年代后，湖南茶叶生产全面下滑，陷入困境。茶园面积逐年萎缩、茶叶产量逐年减少，到2000年，全省茶园面积仅有109.5万亩。其原因一是在茶叶市场全面放开后，国内茶叶生产高速发展，产量大增，市场竞争加剧；二是自1980年代以来，汽水、可乐等多种新型饮料的兴起对茶叶市场形成冲击；三是生产资料价格和劳动力工价剧增，生产成本提高；四是外贸体制改革后，茶叶出口贸易由国家全额补亏向限额补贴到自负盈亏转变，湖南茶叶出口增长缓慢；五是茶叶税负重，挫伤了茶叶生产者、加工者和经营者的积极性。多因素的叠加，导致这一时期湖南茶叶生产下滑，整个行业陷于低谷。

21世纪以来，我国茶产业发展呈现持续高增长态势，湖南省茶叶产业面临新的发展机遇。湖南省委、省政府高度重视茶叶产业发展，早在2001年就下发了湘政发〔2001〕30号文件《关于加快茶叶产业发展的意见》。该文件的核心是茶叶企业经营体制改革，明确了“以公有制为主体向多种经济成分并存的经营体制转变”。此后，以金井茶厂成功改制为突破口，掀起了全省茶叶企业改制的风潮，茶叶企业改一个活一个，为后来一批批龙头企业的成长和崛起奠定了基础。2006年湖南省又下发了湘政办发〔2006〕34号文件《关于进一步加快茶叶产业发展的意见》，该文件的核心是突出了茶叶品牌建设，明确了“以发展名优茶、绿茶、有机茶及出口茶品牌为重点”。此后，围绕品牌建设这个重点开展了一系列工作，从2009年开始实施的茶叶品牌建设工程到2010年的“湖南十大茶品牌评选”，有力地促进了全省的茶叶品牌建设，并涌现出了一批具有一定知名度和美誉度的湘茶优势品牌。

（二）茶叶种植业发展现状

茶叶产业是湖南省的农业优势特色产业，已成为优势产区的富民产业和支柱产业之一。近十年来，省委、省政府高度重视茶叶产业发展，各省直相关部门和各茶叶主产县市区加大了对茶产业的扶持力度，加快了基地建设和产业结构调整，推动了茶产业向优质、生态、安全、高效转变，全省茶产业持续、健康发展。

（1）面积产量持续增长。2012年，湖南省茶园面积有163.8万亩，产量达135346吨，相比2007年分别增长26.7%和54.3%，茶园建设呈快速恢复性发展态势，面积和产量分别居全国第8位、第6位，湖南省茶叶产业步入发展快车道。

（2）茶类结构进一步优化。坚持多茶类协调全面发展，形成了以名优绿茶、黑茶为主，花茶、黄茶、红茶、茶叶提取物等为辅的多茶类全面发展格局。名优绿茶、黑茶及茶叶精深加工将成为湖南茶产业发展的推动力和增长点。

（3）茶叶质量安全水平稳步提升。通过加快无性系良种推广进程、开展“三品一标”认证、实施标准化生产等手段，全省茶叶质量安全水平稳步提升，质量安全意识普遍增强。目前全省已有118万亩茶园通过了无公害生产产地认证，有23万亩通过了国际、国内有机茶认证，有20家出口茶叶企业和38个出口茶叶备案基地，实现了产品质量与国际市场的接轨。

（4）标准化建设工作不断推进。2011年、2012年湖南省农业厅分别与常德市人民政府、怀化市人民政府合作共同推进了农业标准化建设，以“一个产业、一个（批）专业合作社、一套标准操作规程、一套质量检测体系、一个（批）品牌、一批标准园区”的“六个一”模式整体推进标准园区创建。每个县区都把标准园创建