一 物业管理行业的基本情况

2010年贵州省颁布实施了《贵州省物业管理条例》，对车位出租、物业质量保证金、特定范围内公用设备设施维修责任等做出创新性规定。

2012年7月贵州省房地产业协会物业管理专业委员会成立。目前全省各地、州、市共有物业管理行业协会组织5个。

截至2013年7月，全省已取得物业管理服务资质的企业共有1079家（另有外埠入黔企业33家），其中一级资质9家，二级资质31家，其余的为三级和暂定三级。管理物业面积近9000万平方米，从业人员达5万人左右，城镇物业管理覆盖面为31.29%。而由业主大会推选，已在物业管理主管部门办理登记备案的业主委员会有350多个，占全省物业管理项目总数的20%左右。

二 物业管理行业存在的主要问题

（一）行业管理方面

1.市场竞争机制不健全，准入和退出机制不完善

与全国的情况类似，贵州省物业管理行业普遍缺乏规范的市场准入和退出机制。在招投标管理方面，既没有具体的招投标管理细则，也没有建立招投标专家库，对物业管理项目的招投标缺乏有效的监管，造成招投标管理的不规范，具体表现在：缺乏物业管理行业评标专家的培训、认证和管理机制，专家素质能力参差不齐，甚至出现政府采购项目的评标中没有物管专家的情况；项目招投标标书不规范、过程不规范、招标流于形式等。

另外，随着物业管理市场的发展，物业管理公司的客户选择面加大。由于缺乏规范的退出机制和程序的约束，一些物业管理公司在老盘无法实现满意的利润时，出现“甩盘”现象。一些不负责的物业管理公司，在退出时没有认真仔细地交付物业档案、图纸文档和费用台账等资料，造成物管交接工作出现问题，更有甚者一走了之，造成了不良的社会影响。

2.物管行业的监管缺乏有效手段

按照国家规定，物业管理企业的资质不再进行年审。与此同时，企业的考核、评价又缺乏有效的方法和渠道，使得主管部门在行业市场行为的监督管理、企业资质升级等方面鞭长莫及。

在物管企业的资质管理方面，对物业管理企业专业人员的配置要求不太合理。强调了工程、财务、经济等专业技术人员的配置数量，而对物管从业人员持证人数的要求却不够明确。在面临服务于企业的经济师、会计师、工程师人员不足的问题时，部分物管企业甚至出现了找专业技术职称凑数的情况。这既给企业带来了不小的麻烦，也使物业管理企业真正需要的专业人才没有得到足够的配备。

3.从业人员持证上岗培训

（1）目前行业内关于物业管理从业人员持证上岗的规定，执行的还是1996年建设部的41号文。而2006年停止企业经理的上岗培训后，逐步以注册师取代。但对企业经理的上岗资格培训认证没有统一的要求，各地采取的办法存在很大的差异。

（2）全国的行业培训机构鱼龙混杂，培训质量缺乏相应的评价监管，这使各地主管部门及企业无所适从。

（3）目前由市级行业主管部门负责从业人员的上岗培训，而从业人员的继续教育培训又是由省级行业主管部门负责，市级的上岗证在省厅没有备案，导致从业人员上岗培训与继续教育培训脱节。在占全省物管企业近50%的贵阳地区，几乎所有企业的从业人员均未持有由贵州省住建厅颁发的上岗证，这批人员的继续教育也无从谈起。

（4）随着房地产业和物业管理市场的逐步开放，外埠企业的数量日益增多。外埠企业的物业管理资格确认却缺乏执行依据。外省企业从业人员的上岗资格证本地是否认可、哪一级的可以认可等都缺乏执行依据。

4.住宅专项资金管理问题

一是旧有住宅小区住宅专项资金归集难；二是政府缺乏对专项资金的管理机构、资金归集、资金使用和增值管理等的明确规定。

5.执法部门执法不力问题

最为突出的就是违法违章装修问题。

目前省内，特别是贵阳，一些住宅小区的违法违章装修现象较为严重，已被媒体曝光多次，成为社会关注的焦点。而这些违法违章装修的背后，大多都有物业管理劝阻不成，向有关部门报告未果的经历。

6.业主委员会“落地”难

尽管《贵州省物业管理条例》在业主自治方面有突破性的创新，但和大多数城市一样，业主委员会大多还蒙着一层理想主义的色彩。业主委员会的成立和运行还处于没有落地的状态。

7.行业地位低，无法吸引优秀人才

据我们的追踪调查，贵州省的部分大专院校开设的物业管理专业，其毕业生在进入物业管理行业之后，