生态城市理念的提出和生态城市发展，为我国新型城镇化发展和实现生态文明建设，提供了良好的基础条件和发展路径选择。中国城市科学研究会对生态城市的指标体系做了较长时期的研究，提出了一系列生态城市建设的指标建议，社会各界也对生态文明和生态发展做了多方面研究。借鉴业界研究的思路，我们认为，生态城市的建设需要用系统化、复合生态理念去理解，分类指导城镇群和大中小城市的生态建设与发展，在依循生态发展大原则的基础上有重点、有特色地发展各类生态城市和城镇。

一 生态城市建设与新型城镇化发展的关系

（一）生态城市是全球城市发展的主导趋势

从社会学界的视角来讲，生态文明是人类进步的标志。在世界文明形态演变过程中，城市及城镇的发展先后经历了农业文明、工业文明、生态文明三种形态，生态文明是前两者的超越。其中，农业文明是人顺应自然、依赖自然；工业文明，人发明了技术，依靠技术去征服自然；生态文明，人懂得了尊重自然、与自然和谐共生。

全球气候变化对人类的生存带来了重大影响，也直接影响人类对城市发展模式的要求。根据联合国人居署统计，全世界超过一半的人口居住在城市，城市人口消费了世界上3/4的能源，产生了世界上3/4的垃圾。同时，虽然城市只占地球表面积的0.4%，却排放了整个世界二氧化碳的78%，消耗工业木材总使用量的76%、生活用水的60%。城市的发展模式提高了人类经济活动的效率，但城市也成为影响人类生存、全球生态平衡的重要因素。从全球城市发展历程来看，世界各国已经开始把城市化进程与生态化进程合而为一，“生态平衡”、“生态保护”已然成为构建城市经济社会发展的基础性制约因素和科学发展的判断标准。我国作为全球第二大经济体、第一人口大国，在能源消耗、环境保护方面的任务更为严峻，寻求融入自然、宜居宜业、高效低耗的生态城市发展路径，符合未来全球城市生态化发展的大趋势，也是实现我国城市可持续发展的自身需要。

（二）生态城市是实现新型城镇化发展的重要载体

城市是人类活动的集聚地，是现代化国家社会经济发展最重要的空间载体，各类物资消耗主要集中在城市和城镇。根据国家能源局资料显示，2012年我国一次能源消费量为36.2亿吨标煤，消耗了全世界20%的能源，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍，同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。中国每消耗1吨标煤的能源仅创造14000元人民币的GDP，而全球平均水平是消耗1吨标煤创造25000元GDP，美国的水平是31000元GDP，日本是50000元GDP。我们国家的产业主要集中在城市地区，城市化的空间载体主要在城市地区，城市化带来的环境代价也主要表现在城市地区，节能降耗、减少碳排放量的重任也主要在城市地区，因此，城镇化快速发展的直接生态环境压力是我国发展生态城市的重要根由。根据《中国环境状况公报》（2009年），中国地表水污染依然较重，26个国控重点湖泊（水库）中V类和劣V类水质的达53.8%，全国重点城市主要集中式饮用水源地水质不达标水量达到27%，重点水功能区达标率仅为42.9%。全国612个城市中近17.5%的城市空气质量在三级及以下。在酸雨监测的488个城市（县）中，出现酸雨的城市达到52.9%，发生重酸雨的城市达到8%，全国酸雨发生面积约120万平方公里。城区的热岛效应不断加强。随着城镇化的进程加快，我国的产业和人口会进一步地向城市地区集聚，面对巨大的能源消耗、生态环境压力，必须转变城镇的发展模式，努力推动生态城市建设，这是实现国家四化同步发展目标、实现国家生态文明的重要路径。

表1 全国、全国地级以上城市与100强城市二氧化碳排放情况（2006年）

（三）我国生态城市建设的重点要放在中小城市

从城市发展规律来看，发展生态城市是城市进步自然选择的结果。国际城镇化发展规律和国内城市发展的现实告诉我们，传统的城市开发模式违背了自然界的规律，过度地强调要素在城市空间的集聚，不断地向自然索取增加了城市周边生态系统的压力。过度的集聚和索取让大城市发展走向了反面，导致各种现代城市病丛生。新型城镇化是以人为本的城镇化，基本立足点是工业文明向生态文明发展模式的转化，承载发展的空间是生态型的城市和自然融合的乡村。面对继农业文明、工业文明后发展机遇的新选