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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    坚持两型引领 实现绿色崛起——长沙县努力打造生态文明先行区的实践和启示
    ——长沙县努力打造生态文明先行区的实践和启示

    作者:湖南长沙县 出版时间:2014年10月
    摘要:近年来,长沙县按照科学发展要求,着力转变发展方式,以生态文明为引领,在建立绿色生产方式和消费模式方面进行了一系列探索,在全省率先实现中心集镇污水处理设施全覆盖、率先实现农村生活垃圾处置全覆盖、率先实现畜禽养殖总量控制、率先建立生态补偿机制、率先推广节能型路灯建设、率先实施生态多样性保护、率先推进农村散户生活污水处理工程、率先实践国家生态县创建并顺利通过验收,奋力将全县建设成生态文明的先行区、样板区,探索出了一条两型引领、绿色崛起、科学跨越的成功之路,为县域经济发展提供了可供借鉴的宝贵经验。

    长沙县,三湘首善之区,地处长株潭“两型社会”综合配套改革试验区核心地带,是全国18个改革开放典型地区之一。2013年全县实现地区生产总值976亿元;完成工业总产值1868亿元,其中规模以上工业总产值1697亿元;完成财政总收入180亿元;完成固定资产投资650亿元;完成社会消费品零售总额258亿元。在中国中小城市综合实力百强排名中,成功挺进前十强,位列第8名。先后获得了“全国文明县城”、“国家园林县城”、“国家卫生县城”、“全国绿化先进县”、“全国科技进步县”、“国家生态示范县”、“中国人居环境范例奖”、“全国十佳两型中小城市”、“中国最具幸福感城市金奖”、湖南省第一个国家级生态县等一系列殊荣。

    近年来,长沙县按照科学发展要求,着力转变发展方式,以生态文明为引领,在建立绿色生产方式和消费模式方面进行了一系列探索,在全省率先实现中心集镇污水处理设施全覆盖、率先实现农村生活垃圾处置全覆盖、率先实现畜禽养殖总量控制、率先建立生态补偿机制、率先推广节能型路灯建设、率先实施生态多样性保护、率先推进农村散户生活污水处理工程、率先实践国家生态县创建并顺利通过验收,奋力将全县建设成生态文明的先行区、样板区,探索出了一条两型引领、绿色崛起、科学跨越的成功之路,为县域经济发展提供了可供借鉴的宝贵经验。

    一 实施项目带动,坚持产业强县,走出了一条转型升级之路

    一是做大做强先进制造业。实施集约集聚发展,大力推进新型工业化,坚持“工业项目进园区”,按照“经营开发区、建设工业园、打造工业小区”的思路,有效地避免了“村村点火、户户冒烟”的局面,依靠园区的良好条件,重点发展优势企业,打造区域内相互依存的产业“生态”群落,努力构建层次分明、衔接互补、分工协作的园区体系,逐步形成了以“一区八园”为基地的集约化生产、规模化经营、集群化发展的现代工业发展格局。

    二是大力发展服务经济。长沙县把发展现代服务业作为转方式、调结构的重要抓手,像抓工业一样抓现代服务业,并将此作为工业化后期经济转型升级的新着力点。精心编制了《现代服务业发展规划》,及时出台了促进现代服务业发展的若干优惠政策,科学布局了十大重点现代服务业平台,高标准谋划和建设了松雅湖、空港城、黄兴市场群、安沙物流园等重大服务业功能区,重点支持现代商贸、信息咨询、金融保险、科技服务、创意设计等现代服务业加快发展。同时,大力发展生态文化产业,挖掘本土特色优势,努力把生态文明理念逐步融入全县人民的生产、生活之中。

    三是积极发展现代农业。目前,长沙县完成无公害农产品产地认证20075.7亩,其中有22个蔬菜基地,面积12880.65亩;3个水稻基地,面积5520亩;1个油茶基地,面积1515亩;1个葡萄基地,面积160.05亩。全县已有130个农产品获得“三品”认证有效证书(无公害农产品54个,绿色农产品68个,有机农产品8个),有回龙湖和宇田两基地的蔬菜、宇田粮食获得有机食品转换认证,“金井”“宇田”“田茂”等13家企业的产品进行了贴标上市,农产品“三品”认证数量和认证面积均居湖南首位。

    四是着力实施招大引强战略。长沙县根据全县经济社会发展的总体规划和产业政策要求,主动瞄准世界500强企业、央企、民营企业100强、大型跨国公司,重点加大对投资额度高、投资密度大、科技含量高、生态良好的优质项目引进力度,变招商引资为招商选资,变分散引进为园区集中引进,变被动招商为主动谋划包装项目招商,变土地招商到产业招商和规划招商,坚持实行严格的项目准入制度和严厉的监管处罚制度,严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”,凡是新引进、新申办的工业企业,一律实行环境影响评估,对高能耗、高排放等不符合环保要求的项目,一律予以限批,近年来共对近百家新引进项目实施环保“一票否决”,提高了项目的准入门槛,真正从源头上控制了新污染源的产生,真正实现了“绿色招商”。

    此外,近年来长沙县大力开展创新型县区建设,把科技进步和技术创新作为加快转变经济发展方式、推动两型发展的重要支撑,有效地促进了经济社会发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变。在现有主导产业集聚的基础上,按照创新驱动、重点突破、市场主导、引