一 关于幸福城市的评判标准和市民的幸福指数的调查与分析

近年来，各类机构举办的幸福城市评比活动层出不穷，结果也各不相同。珠海曾是首届（2007年）“中国十大最具幸福感城市”之一。幸福城市的评判标准涉及自然环境、交通状况、发展速度、文明程度、赚钱机会、医疗卫生水平、教育水平、房价、人情味、治安状况、就业环境、生活便利共12个方面。

为了充分及时了解人们对幸福及如何建设幸福之城的看法，我们特别设计了问卷调查表，通过对幸福感受的调查和访谈，取得第一手资料。市民个人幸福指数的设置分别依据环境保护、健康、教育、文化、生活水平、时间分配、社区活力、良好治理以及心灵快乐九项指标，根据调查对象的实际情况做了微调，针对幸福感受设计了12个选项。课题组以公务员和国有事业单位员工为主要调查对象，面向香洲区、斗门区和金湾区共发放了1000份问卷，收回有效问卷880份。通过SPSS处理，得出数据分析结果，如表1和图1所示。

表1 对幸福及如何建设幸福之城的看法的问卷调查

续表

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图1 对各方面的满意度

幸福的层次性决定了不同的人对幸福的理解不同、感受不同。从问卷调查的数据结论和实地走访情况汇总分析，我们可以得出的具普遍性认识有如下几点：珠海公务员群体和国有企事业单位个人幸福感普遍还是比较高的。在影响幸福感调查选取的18个主观指标中，“收入”是影响珠海居民幸福感的最重要因素，其次为“家庭”和“健康”。珠海市民普遍认为收入、家庭、健康对幸福感的影响非常重要，说明更看重物质因素对个人幸福感的影响作用。除了对交通状况和个人收入满意率低于90%外，对其他影响幸福感的因素则有较强的满意度。对民主权利的行使等社会政治生活满意度一般。在建设幸福珠海靠什么的选项中，“经济发展”放在首位，其次是“社会建设”，把经济发展作为建设幸福珠海最重要的抓手，也比较关注社会建设。对社会政治生活的满意度持一般态度，期望政府能提供更多的公共服务、更廉洁高效。从调查结果来看，中等收入以上的群体，对“社会管理参与”“政府行政”等方面均较为重视。同时，对这些因素，被调查者学历越高重视程度越高，赋予的分值越高。学历低、收入低人群，在就业以及保障和提高生活水平上有更明显的要求。绝大多数的珠海市民认为个人幸福和他人幸福是相互统一的，幸福的时候需要感恩。这说明人们意识到一个人幸福是由他生存的社会环境决定的，在一个物欲横流、人伦颠倒、道德败坏的环境里，不可能有个人幸福的土壤。

城市社会治理的目标就是让生活在这个城市的人有幸福感。2011年珠海市委提出珠海发展的大方向——“率先转型升级，建设幸福珠海”。珠海城市的幸福特质是珠海提出幸福之城发展愿景的依据。珠海市委六届九次全会阐述了幸福珠海的内涵，提出要增加珠海人民的“五感”，即物质富足感、人身安全感、利益公平感、心灵归属感和主人翁自豪感。一是富足感，是指人的衣食住行等物质需求得到满足，是一种基本的生理需求；二是安全感，不仅仅局限于社会治安的好坏，还包括安全生产、食品药品安全监管、公共安全预警、应急体系和社会保障建设等内容，是一种人身安全需求；三是公平感，就是要统筹协调好各方利益关系，切实维护人民群众的合法权益，是一种社会需求；四是归属感，是指个人对城市的认同、人与人之间的互相认同，以及这个城市对个人的容纳和认同，这种心灵上的归属感体现了对尊重的需求；五是自豪感，是综合的高峰体验和幸福的升华，是自我完善的结果，体现了自我实现需求得到了满足。事实上，不同的人有各自的需求和幸福的标准，是由个人自己的价值观和世界观所决定的，每个人的自我实现需求并不遵循统一的、普遍的社会价值标准。例如，对于低收入困难弱势群体，解决温饱和未来生活出路问题是他们最需要也是最幸福的事情；对于高收入群体或成功人士，更多的财富并不能明显增加他们的幸福感，而创造一种良好的社会环境，通过各种激励措施让富人更好地回馈社会，可以最大限度地实现他们的社会价值，得到更多幸福。对于广大普通老百姓来说，第一辆车带来的幸福感也许是不可替代的，能买到一套房也是一辈子的愿望，是最幸福的事情；对于有车一