世界多极化、经济全球化深入发展，社会多元化趋势前所未有，世界经济政治格局出现新变化，全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，这充分考验执政党的执政能力和执政智慧，增加了中国共产党在机遇和挑战并存的发展阶段掌控全局的难度，需要我党在社会转型时期不断增强执政能力，与时俱进，推进转型升级，加快国民经济与社会发展。到2020年，珠海要实现“人均首位、生态一流、文化繁荣、法治优良、社会公平”的发展目标，开局的头五年是关键性的五年。如何紧扣科学发展这个主题，紧抓加快转变经济发展方式这条主线，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性，加快建设珠江出海口西岸核心城市，极大考验转型升级的良性发展和有益探索，这将关系到执政党引领和促进珠海幸福城市建设的成败。作为珠海市主城区的香洲区，如何在复杂的国内外形势下，实现珠海市战略目标和城市地位，引领“科学发展示范市、生态文明新特区”的珠江出海口西岸核心城市的城区建设，是一个严峻的任务和挑战。这将需要考验香洲区的执政能力、执政水平和执政素养，同时也是考验其转型升级的成果、检验其区经济社会科学发展的试金石：综合、全面地考察香洲区党的建设，是否拥有科学执政、民主执政、依法执政能力，是否着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平，建设高素质干部队伍，凝聚各方面人才和力量，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和社会成员的首创作用。能否转型升级，决定了香洲区能否在创建“幸福香洲”建设中奏响凯歌。这就意味着，在创建“幸福香洲”的关节点上，香洲区必须要以经济建设、社会建设为核心与重点，不断转型升级，提升在关键时刻和重要环节上的控制力，体现先进性，不断推进经济社会进步，实现政府改革创新，使香洲区在争创“幸福香洲”的进程中，注入一颗永葆青春、活力四射的红心。

这是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面的能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。然而，国内以政府固定资产投资为主导的经济增长方式仍然没有改变，社会及居民购买力还没有完全释放，内需拉动效应不明显；产业结构转型与升级尚未寻找到合适的结点和抓手；社会、公民力量和社会组织力量相对薄弱，公民社会理念尚待培育；公民对公共服务和产品的需求在不断提升，对政府公共管理的要求和定位正逐渐改变。这双重因素更加要求我们必须深刻认识国民经济与社会发展的内外部条件，积极转型升级，打通新的发展通道。

一 幸福内涵和面临形势

幸福是一个比较的概念和相对的符号，GDP数字的增长不代表经济发展，收入增加也不意味着幸福的增加，在沙哈尔看来，他需要一种方法，幸福更多的是成长，是一种习惯。执政党必须有一份紧迫感与责任感，使阶段性和长期性的幸福不断地螺旋上升。打造幸福城市，提升居民幸福感，构建安定祥和的社会系统，是实践科学发展观的阶段任务，也是其长期目标，更是党和政府的性质和宗旨所在。充分发挥各级党委政府的主动性、积极性和先进性，通过转型升级打造幸福城市，建设珠海美好家园的具体实践，更进一步强化了我们的认识，即要以人为本，立足民生显著改善，让社会发展环境更加宽松，让人民群众感受到切切实实的幸福。我们党历来走群众路线，坚持群众工作的方法，勇创先进来提升执政能力、攻坚克难，其实质就是解放思想、与时俱进，根基就是不断转型升级。转型升级是保持党的本质的长期工作，建设幸福城市体现了党改革创新的精神。转型升级推动幸福城市建设更是一篇宏大文章。

幸福是一个多元理念，是一个动态认知，在常识思维中被视为一种心理评价和主观感受，是不断平衡中的价值判断，既涵盖个体幸福，又囊括社会整体福利的改进。在构建和谐社会