自20世纪90年代以来，中国互联网的发展一直处在加速状态，青少年（其中大部分是未成年人）已经成为互联网运用的主要人群，青少年尤其是未成年人在运用互联网的过程中，产生了多重效应。首先，互联网运用对于他们的自身成长产生了积极的影响。主要表现在：第一，互联网成为他们获得各种信息的重要渠道，使他们了解世界的眼界变得更加宽广；第二，互联网成为他们相互沟通的重要手段，使他们的知识、情感交流变得更加及时；第三，互联网成为他们满足娱乐需求的新途径。娱乐是青少年尤其是未成年人成长过程中的一种重要需求，互联网则在这一方面提供了许多数字化的“新娱乐”方式。

另外，青少年尤其是未成年人在使用互联网的过程中也产生了一些复杂的社会问题，其中一部分问题是客观存在的，而另一部分问题则是由成人社会担忧甚至过分担忧而形成的。

当今时代，由于信息技术的高速发展，互联网在每一个人的生活中占据着举足轻重的地位。2014年1月16日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》指出，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿人，互联网普及率为45.8%，较2012年底提升3.7个百分点。其中，手机网民规模达5亿人。^[1]移动互联网的发展日益深入，智能手机、平板电脑等终端的普及率日渐提高，微博、微信等热点应用在人们生活中随处可见，互联网的运用已然由传统电脑接入逐渐演变为渗透于人们生活每个角落的社会化的网络。“无网络不生活”的现象已经在很多人身上凸显，而且会越来越明显。

中国少先队事业发展中心自2006年开始，成立了“中国未成年人互联网运用状况”调查研究课题组，以教育部所定义的全日制学校从小学到高中的18岁以下的未成年人为调查对象，对他们使用互联网的态度、行为及其父母对于孩子使用互联网的态度和行为开展了一系列的调查。每年基于大规模样本调查所获得的大量数据，成为了解和认识中国未成年人互联网运用状况的宝贵资料。

互联网的发展作为时代发展的一个重要领域，与经济、政治、文化的发展息息相关，中国现代化的进程正在加速进行，互联网的普及必然对农村地区产生重要影响，作为推动农村发展乃至社会发展的一个重要群体，农村未成年人使用互联网的状况值得特别关注。因此，2013年的调查研究工作中，加入了对农村地区未成年人互联网运用状况的调查，试图通过对农村地区未成年人互联网运用状况的了解，通过对城市与农村未成年人互联网运用状况的比较，更加全面地了解未成年人在使用互联网方面的分层状况、呈现的差异以及存在的问题。

未成年人处在身心发展的关键时期，他们所特有的需求与动力与其他年龄群体有很大程度的不同，正是这些需求和动力激发了他们去探寻丰富多彩的网络世界，对互联网上丰富多彩的内容、触手可及的资讯、形象逼真的游戏充满了旺盛的好奇心和求知欲。但是，这一时期的未成年人还不能理性、客观、全面地看待尤其是鉴别纷繁复杂的网络社会。因此，如何在信息技术日趋发达、内容更加多元化的网络社会中因势利导，帮助未成年人形成正确的互联网运用意识，开展健康的互联网运用行为，与此同时，把互联网带给人们的有益效用发挥到最大程度，这是时代和社会提出的一个重大课题。

一 未成年人互联网运用的基本现状

（一）未成年人互联网运用的总体特征

1.未成年人上网普及率较高，首次触网更趋低龄化

调查显示，超过九成的未成年人使用互联网，但不同地区之间存在差异。在所调查的十个省份中，沿海省份相较于中西部省份有较高的上网普及率。北京地区上网普及率高达96%，四川上网普及率最低，为77.8%。农村未成年人上网普及率为80.2%，略低于城镇未成年人上网普及率。但是，以从未上网的比率来看，农村有近20%，而城镇只有不到10%，两者相差约10个百分点。可见，城乡未成年人上网普及率存在差异。这与地区之间、城乡之间的经济发展水平高低存在一定的相关性。从纵向比较的角度来看，2010年有超过五成的城镇未成年人在10岁以前第一次接触网络，至2013年，在8岁以前首次触网的比例已经超过五成。农村也有超过五成的未成年人在10岁以前首次接触互联网，略低于城镇未成年人。由此可见，未成年人的首次触网更趋向低龄化，且具有触网年龄越来