| 出版时间:2014年11月 |
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,以经济体制改革为重点全面深化改革,“使市场在资源配置中起决定性作用”。《决定》展示了社会主义市场经济的又一次历史性飞跃,展示了马克思主义社会主义经济学中国化的又一次本质性升华。
一 中国社会主义市场经济的发展进程与历史飞跃
中国社会主义市场经济的建立与发展,与改革开放35年的历史进程紧密相连。改革开放前30年,迈向社会主义市场经济的过程可以划分为两个时期,实现了两次重大飞跃:第一个时期从1978年改革开放开始到1992年底,实现了从计划经济向“有计划的商品经济”的飞跃;第二个时期以1993年颁布“建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”为起点,实现了从商品经济向社会主义市场经济的飞跃。
1978年,党的十一届三中全会确立了“以经济建设为中心,按经济规律办事”的宗旨,自那以后进行的改革开放实质上是社会主义市场经济朝向的改革。接下来的十二届三中全会(1984)确认了社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。这15年是解放思想和进行各项体制改革的探索阶段。1992年春天邓小平同志“南方谈话”以后,当年党的十四大确立了社会主义市场经济的路径,而十四届三中全会颁布了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(1993,以下简称《决定一》),宣告中国迈开社会主义市场经济步伐。《决定一》全面而深刻地阐述了建设社会主义市场经济的总体目标、基本要求、基本特征和基本框架,勾画了建立社会主义市场经济体制的总体蓝图和具体方案。十年之后,十六届三中全会(2003)颁布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定二》)确立了科学发展观,坚持以人为本,要求经济、政治、文化的全面发展,城乡、区域、经济与社会的协调发展,不同区域的均衡发展,资源与环境的可持续发展和人的全面发展。
历史进入2013年,十八届三中全会颁布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,在中国社会主义市场经济的理论与实践上,展现了又一次重大的历史性飞跃。
二 马克思主义社会主义经济学中国化的本质性升华
从三次《决定》的标题可以看出各自确立的主题。《决定一》是“建立”(社会主义市场经济),《决定二》是“完善”(社会主义市场经济),而十八届三中全会《决定》是“全面深化改革”。
全面深化改革首先是全面布局。《决定》对15个领域提出55项具体改革任务(另有5项指导思想与原则要求),包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队、党的建设等方面的制度改革。
全面深化改革焦点是力度深度。改革进入攻坚期、深水区,《决定》彰显了对各个领域各项任务改革的决心和力度,显示出各个领域的体制机制都将发生重大变革。
全面深化改革重点突出经济体制改革主线。经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等六个领域都形成了各自的改革主线,但是在这些改革任务中,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。[1]在这里,《决定》创新性地提出市场的“决定性”作用,成为深化改革的突破口和路线图——基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革,都要以此为标尺。[2]在经济体制改革主线中,市场的“决定性”作用贯穿于各项改革任务——完善基本经济制度,完善现代市场体系,加快转变政府职能,深化财税体制改革,健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经济新体制,等等,都将按照“市场起决定性作用”进行改革。
突出经济体制改革主线的宗旨是,“以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展”。
《决定》指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。那么,社会主义市场经济(经济体制改革)与中国特色社会主义(道路、旗帜、理论体系、中国模式)是什么关系,为什么深化经济体制改革能够发挥如此巨大的“牵引作用”呢?
这是因为,社会主义市场经济是中华