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    人口老龄化与劳动力供给

    作者:隋澈 出版时间:2014年11月
    摘要:按照国际惯例,当一个国家或地区60岁以上人口占总人口的比例达到10%,或者65岁以上人口占总人口的比例达到7%时,该国家或地区就进入了老龄化社会。在经济社会发展和计划生育政策的共同作用下,中国迅速完成了人口转变过程。2000年中国60岁及以上人口占总人口的比例已经达到10。33%672465,标志着中国正式进入老龄化社会。在人口转变的晚期,由于人口老龄化的速度比出生率下降的速度快,在少年人口数量和劳动年龄人口数量不断减少的同时,老年人口数量不断增多,人口开始老化。然而老年人口、劳动年龄人口、少年人口的经济行为存在明显差异,因此人口老龄化必然会对经济运行产生影响。

    尽管人口老龄化因素是影响经济增长的重要因素之一,但是人口老龄化并不会直接对经济增长产生影响,而是通过影响一系列可以影响经济增长的中间变量对经济增长产生影响。研究表明,人口老龄化主要通过影响储蓄672466、消费672467、劳动力供给672468、社会养老制度安排672469、人力资本形成672470,进而影响经济增长。本文主要研究人口老龄化如何通过影响劳动力供给进而影响中国经济增长。接下来本文分为三部分:第一部分概括了中国人口老龄化的现状和特点,第二部分研究人口老龄化如何通过影响劳动力供给进而影响中国经济增长,第三部分是结论和政策含义。

    按照国际惯例,当一个国家或地区60岁以上人口占总人口的比例达到10%,或者65岁以上人口占总人口的比例达到7%时,该国家或地区就进入了老龄化社会。在经济社会发展和计划生育政策的共同作用下,中国迅速完成了人口转变过程。2000年中国60岁及以上人口占总人口的比例已经达到10.33%[1],标志着中国正式进入老龄化社会。在人口转变的晚期,由于人口老龄化的速度比出生率下降的速度快,在少年人口数量和劳动年龄人口数量不断减少的同时,老年人口数量不断增多,人口开始老化。然而老年人口、劳动年龄人口、少年人口的经济行为存在明显差异,因此人口老龄化必然会对经济运行产生影响。

    尽管人口老龄化因素是影响经济增长的重要因素之一,但是人口老龄化并不会直接对经济增长产生影响,而是通过影响一系列可以影响经济增长的中间变量对经济增长产生影响。研究表明,人口老龄化主要通过影响储蓄[2]、消费[3]、劳动力供给[4]、社会养老制度安排[5]、人力资本形成[6],进而影响经济增长。本文主要研究人口老龄化如何通过影响劳动力供给进而影响中国经济增长。接下来本文分为三部分:第一部分概括了中国人口老龄化的现状和特点,第二部分研究人口老龄化如何通过影响劳动力供给进而影响中国经济增长,第三部分是结论和政策含义。

    一 中国人口老龄化的现状和特点

    (一)中国老年人口数量多

    近年来,在计划生育政策和经济社会发展的共同作用下,中国人口增长率已经有所下降,但是中国人口数量一直呈现上升趋势,人口众多是中国的基本国情。1953年中国共有人口58260万人,1982年达到100818万人,2000年突破10亿大关,达到126583万人,2010年更是达到了133972万人。与此同时,中国60岁及以上的老年人口占总人口的比例一直在提高。1982年中国60岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7.62%,2000年达到10.33%,2010年更是达到13.26%。[7]因此2010年中国60岁及以上的老年人口数量为17764.7万人。而2010年俄罗斯全国人口只有14040万人。[8]相比之下,中国60岁及以上的老年人口数量已经超过俄罗斯的人口总数。

    (二)中国的人口老龄化进程和经济社会发展水平不适应

    人口老化是人口转变的必然结果。快速的人口转变过程使中国提前进入老龄化社会。2000年中国60岁及以上人口的比例达到10.33%,标志着中国正式进入老龄化社会。但是和许多发达国家相比,中国进入老龄化社会时的经济发展水平比较低。2001年中国的人均国民总收入(GNI),按照官方汇率计算,是世界平均水平的17.3%,按照购买力平价计算,则是世界平均水平的56.3%。[9]人口普查数据显示,新中国成立以来中国的城市化水平不断提高,从改革开放初期1982年的20.91%,提高到2000年的36.22%,2010年已经接近50%。[10]但是美国和日本进入老龄化社会时两国的城市化水平已经分别达到64%和72.1%。[11]因此中国进入老龄化社会时的经济社会发展水平确实偏低。

    (三)中国的人口老龄化程度存在性别、地区、城乡差异

    中国人口老龄化程度存在性别差异。《中国人口和就业统计年鉴2012》的数据显示,2011年60岁及以上的男性人口占总人口的比例为6.71%,而60岁及以上的女性人口占总人口的比例为7.03%。在60~64岁、65~69岁、70~74岁三个年龄组中,男性人口占总人口的比例均高于女性。但是在75~79岁、80~84岁、85~89岁、90~94岁、95岁及以上五个年龄组中,情况恰好相反,男性人口占总人口的比例均低于女性。这可能和女性的寿命更长有关。

    中国人口老龄化程度存在地区差异。第六次全国人口普查数据显示,65岁及以上老年人口占总人口的比例为8.87%。但是由于中国各省份的经济社会发展水平不同,因此各地区的老龄化程度也不尽相同。总的来说,东部省份的人口老龄化程度要高于西部省份。东部省市如上海、江苏、山东65岁及以上老年人口占总人口的比例分别高达10.12%、10.89%、9.84%。西部省份如西藏、新疆、青海、宁夏65岁及以上老年人口占总人口的比例分别为5.09%、6.19%、6.30%、6.41%。但是情况也有例外:尽管重庆和四川属于西部省份,但是重庆和四川两地65岁及以上老年人口占总人口的比例分别高达11.56%和10.95%,位居全国前两位。

    中国的人口老龄化程度存在城乡差异,城市的老龄化程度要低于农村。第五次全国人口普查数据显示,2000年乡村65岁及以上人口占乡村人口的7.35%,