一 中加双边贸易投资概况

加拿大统计局数据显示，2012年，加拿大货物进出口额为9170.7亿美元，比上年（下同）增长1.5%。其中，出口4547.4亿美元，增长0.5%。2012年，加拿大对中国出口额为193.7亿美元，对中国的出口增长14.2%。矿产品、运输设备和机电产品是加拿大的主要出口商品，2012年出口额分别为1260.7亿美元、724.5亿美元和477.9亿美元，分别占加拿大出口总额的27.7%、15.9%和10.5%。中国是加拿大最大逆差来源国，逆差额为313.8亿美元，同比下降0.1%。

而根据中国海关统计，2012年，中加双边贸易总额513.8亿美元，同比增长8.3%；中国对加拿大出口281.3亿美元，同比增长11.3%；自加拿大进口232.5亿美元，同比增长4.9%，中方顺差48.8亿美元。中国出口到加拿大的商品主要包括机件、设备、电器产品、家具寝具、钢铁制品、非针织服装及衣着附件、针织服装及衣着附件、塑料及其制品、车辆及其零件、玩具等；自加拿大进口的产品主要有木浆及回收纸、矿砂矿渣及矿灰、电机电气设备、矿物燃料、含油籽仁及果实、机械等。^[1]中国在劳动密集型产品的出口一直具有相对优势。

2012年，加拿大在中国新设企业331家，实际投资额4.35亿美元。截至2012年底，加拿大累计在中国设立企业12441家，实际使用外资金额87.7亿美元，占中国累计实际使用外资总额的0.69%。据中国商务部统计，截至2011年底，中国在加拿大非金融类直接投资共60.78亿美元。2012年，中国对加拿大非金融类投资7.19亿美元。2012年，中加新签工程承包合同额1.88亿美元，完成营业额6777万美元。^[2]

2013年1月，加拿大货物出口378.8亿美元，同比增长2.6%。1月，加拿大与中国双边货物进出口额为56.9亿美元，增长5.7%。加拿大对中国出口15.1亿美元，增长17.3%，占加拿大出口总额的4.0%；加拿大从中国进口41.8亿美元，增长2.1%，占加拿大进口总额11.4%。中加两国贸易逆差近26.7亿美元，中国是加拿大第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和第二大进口来源国。

二 中加双边贸易发展

（一）中加货物贸易

1.中加货物贸易的发展特征

（1）两国贸易的商品结构持续改善。中国从加拿大进口的产品以粮食和资源性产品为主，技术产品贸易近期有所增加。20世纪90年代，加拿大出口到中国的产品50%是粮食，现在已经下降到不足10%。中加贸易和其他国家贸易一样，贸易结构从初等产品到加工产品，比如机电产品、高附加值技术产品以及通信和生物产品等。最近这些产品的比重也逐年增加。

（2）中加贸易摩擦不断增加。虽然中加的双边贸易发展很快，但问题也不少，中国的贸易伙伴还是传统上的美国和欧洲国家，与加拿大的贸易增加不多。同时，近年来，贸易摩擦也不断增加，反倾销和反补贴的案件不断增加，涉及很多产品，包括自行车和碳钢板，这些为双边贸易增添了麻烦。

2.中加贸易中的贸易摩擦

（1）加拿大政府对中国的反倾销措施。加拿大的非关税措施是与世界贸易组织（WTO）一致的，主要集中在濒危动物以及皮毛、活动物、蛋以及蛋制品、奶制品、林产品以及对纺织品的数量限制等。^[3]

（2）中加贸易中的技术性壁垒。技术性壁垒已经成为中国国际贸易发展的主要障碍之一，既包括贸易产品的全部过程，也包括产品的性质和质量控制等。发达国家已经指定了相关标准，由于客观条件限制，发展中国家处于不利地位，中加贸易中也具有明显的技术性障碍。

（3）中加贸易障碍的主要特征。双方产生摩擦的产品以制造业的产品为主，而且反倾销的诉讼也比较反复，产品包括相框、生活用品和农产品等。反倾销的案件增加速度快，也把中国的产品归类为重点审核的贸易产品。案件的最终结果基本都是中国败诉，并支付相关裁决的反倾销税，对中加贸易的发展极为不利，也打击了以成本优势取胜的中国制造业产品。

3.中加货物贸易的发展应关注的问题

（1）加拿大对多边贸易政策的贯彻。加拿大的贸易政策将仍然保持高度开放性与透明度，并坚守已建立起来的多边规则。加拿大也将进一步活跃于WTO的各项工作，包括进一步追求各种程度的贸易和投资壁垒的减弱，以及积极投入现在正在进行的结构改革和运作调整。以规则为基础的体系保证了确定性和可靠性，而这对于加拿大和其贸易伙伴国的投资和经济发展来说不可或缺。

在相互依赖的世界经济体中，加拿大将通过各种多边贸易机构和协议与他国进行合作，应对世界经