加拿大是世界经济强国，是公认的在环境保护与生态建设方面卓有成效的国家。本文将重点介绍加拿大环境治理的经验。

一 加拿大生态环境概述

加拿大位于北美洲北部，东濒大西洋，西临太平洋，北靠北冰洋，南接美国本土。国土总面积为997.061万平方公里，约占地球面积7%，仅次于俄罗斯，是世界上面积第二大国家。加拿大人口只有3300万（2011年），约占世界总人口的5%。加拿大海岸线约长24万公里，是世界上海岸线最长的国家。加拿大的生态环境和资源环境多种多样，颇具特色。

加拿大的森林覆盖面积约440万平方公里，占全国面积的44%，居世界第六位。可伐林面积360万平方公里，其中针叶林占80%，落叶林占20%，为世界第三大林业大国，占世界森林资源的10%。

加拿大淡水资源丰富，全国河流纵横，湖泊星罗棋布，淡水覆盖面积达75万余平方公里，约占全国总面积的7.5%，占世界淡水面积的15%，居世界之首。五大湖区，即苏必利尔湖、密歇根湖、休伦湖、伊利湖、安大略湖，处于美国和加拿大交界之处，五大湖储水量相当于地球上淡水总量的1/4。除了密歇根湖完全在美国境内，其他四湖均属两国共有。加拿大拥有9.26万多平方公里湖面。加拿大境内还有数不胜数的大小湖泊，比如，大熊湖、大奴湖的面积都超过五大湖。此外，还有温尼伯湖、阿瑟巴斯卡湖、赖因迪尔湖等。加拿大河流众多，主要河流有马更些河、育空河、圣劳伦斯河、纳尔逊河、皮斯河、丘吉尔河、萨斯喀彻温河等。马更些河全长4241公里，是全国最长的河流，流域面积180万平方公里，航程约2800公里。圣劳伦斯河全长3000公里，是五大湖的咽喉，把五大湖的湖水排入大西洋，其流量之大在北美仅次于美国的密西西比河，使大西洋的运输可以直达五大湖周围地区。

加拿大地大物博，资源丰富，已开采的矿产有60多种，储量和产量居世界前列的有镍、铁、铅、锌、石棉、钾盐等，金、银、铜、铀、石油、天然气、煤等储量也比较丰富，矿产品大部分外销，主要出口美国、日本和欧洲等地，矿产品出口总值居世界前列。加拿大可耕地面积占全国土地面积的12%，农业用地面积占全国土地面积的7%，约7000万公顷。圣劳伦斯河谷地区土地肥沃，雨水充足，是重要的农区，盛产水果、蔬菜、肉类和乳制品等。大西洋和太平洋沿岸水产丰富，盛产鲤鱼、鲑鱼，是世界有名的大渔场。

加拿大优越的自然环境为野生动物提供了较好的生存空间。为控制环境污染、维持生态平衡、保护野生动物，加拿大设立了禁猎区和保护区。禁猎区和保护区均属国家所有。加拿大野生动物保护局分管全国各地的鸟类禁猎区和野生动物保护区。除国家禁猎区和保护区外，各省还设有野生动物保护机构和鸟类保护区。加拿大为保护候鸟，设立了受保护的一些湿地和沼泽，为候鸟经过加拿大提供栖息地。

二 加拿大环境保护的可持续发展战略

加拿大在保护生态环境过程中，注重制定可持续发展战略，并通过绿色计划、《绿色政府指南》、环境与经济圆桌会议、环境与可持续发展专员等机制，促进整个国家的经济社会与生态环境协调发展。

（一）联邦政府绿色计划和《绿色政府指南》

为了更好地施行可持续发展战略，加拿大实施了联邦政府绿色计划，并发布了《绿色政府指南》。

绿色计划于1990年12月由联邦政府发布实施，该计划反映了加拿大政府在保护环境和可持续发展的基本立场和采取的战略对策、行动措施。加拿大联邦政府超过40个部门和相关机构参与该计划，具体实施的共有100多个项目，涵盖保护空气、水和土地资源，保护生态和物种，建立可持续发展实施和评估制度等8个领域。

《绿色政府指南》于1995年由加拿大联邦政府发布，对政府部门促进可持续发展的行为提出要求、进行规范。该指南具体包括五个方面：（1）自然资源的可持续发展，政府推行的农业环境战略、森林战略、海洋管理战略等，要对可再生资源的可持续发展提供保证，要确保不可再生资源的有效利用，进而支持就业，支持经济社会发展；（2）保护个人健康和生态系统，要防止有毒物质在动植物体内积聚，积极采取污染预防办法，保护有代表性地区；（3）履行国际义务，包括保护臭氧层、减少温室气体排放和保护生物多样性；（4）促进公平、公正，确保当代可持续发展支出与收益的公平分配，确保代与代之间支出与收益的公平分配