一 加拿大创业教育概况

创业教育，作为教育的第三本护照，已经成为21世纪教育领域发展的新趋势，受到世界各国的高度重视，在世界范围内广泛开展起来。作为世界高等教育强国之一的加拿大也走在创业教育潮流的前列。20世纪70年代末，创业教育兴起于加拿大高校的商学院和工程学院，并获得了快速的发展。经过30余年的发展，加拿大高校的创业教育已经形成了较为先进的创业教育理念和完善的课程体系，建立了相对完善的制度保障和创业支持系统，并在不断地发展演进中，形成了多种特色模式，成为继美国之后又一个在开展创业教育方面非常成功的国家。

（一）创业教育大力推动了加拿大经济发展

加拿大政府通过调查发现，新创企业存活率低的主要原因是创业者缺乏成熟的商业管理技能。基于这一发现，以培养创业人员商业技能为主要目的的创业课程随后在加拿大各地的大学教育中得到大力发展，年均增长速度高达33%。创业教育的广泛开展，取得了显著的效果。自1997年以来，加拿大创业企业破产率逐年降低，2011年仅为3600家（当年的新创企业不到10万家），^[1]新创企业的存活率大大提升，经济活力大大增强。

（二）加拿大各级政府和非政府组织积极参与高校创业教育

加拿大实行的是软联邦制。根据加拿大宪法规定，教育不是由联邦政府负责，而是由各省区负责，各省对高等教育拥有立法权和管理权。但是联邦政府可以在宪法权限以外的领域采取拨款等政策措施促进教育的发展，比如在职业技能培训、学生资助、研究和创新等方面。在加拿大高校创业教育发展过程中，加拿大联邦政府、各省级政府以及各非政府组织在推动高校创业教育发展中发挥了重要作用。

1.政府大力支持

在加拿大创业教育发展的历程中，加拿大各级政府的大力支持起到了非常重要的推动作用。在联邦政府层面，加拿大政府于1993年成立创业教育与发展中心（Centre For Entrepreneurship Education & Development，CEED），对新布伦瑞克省的高校创业教育进行建议指导。1995年，CEED扩大其职能范围，为全国高等院校提供创业教育咨询服务。2002年该中心脱离政府部门成为一个非营利性组织，以更便捷的方式为全国提供创业咨询服务。同时，在1996年，与创业教育与发展中心相配套的加拿大青年创业基金会由联邦政府注资成立，为有创业梦想的青年毕业生提供资金资助。

同时，加拿大工业部下设的创业和小型企业办公室、加拿大经济发展部以及加拿大商业发展银行，通过直接或间接补助的方式支持高等院校的创业计划培训课程、为创业大学生提供税收优惠以及相应的资助。比如，由加拿大联邦政府推动的“加拿大小型企业发展资助项目”在为小型企业提供额度高达85%的创业贷款的同时，也为高校创业大学生提供小型企业创业咨询指导服务。为了更好地推动创业和促进金融危机后的经济复苏，联邦政府还将2011年定为创业年，集中推出一系列鼓励年轻人创业和促进中小企业发展的优惠政策，其中，“加拿大小型商业融资计划”每年为10000个小企业提供约10亿美元的贷款，用以帮助这些初创企业启动或是扩大经营。

在地方政府层面，加拿大各省级政府积极支持联邦政府的各类创业教育课程的引进以及在小学、中学和高校推广创业课程，并在联邦政府和私营企业的支持下不断扩展“小型企业中心”在省内的网络，支持这些中心培训和指导当地企业家。例如，1986年由伦敦金融城、加拿大商会、安大略省经济发展部、西安大略大学和范莎学院联合设立的小型企业发展咨询中心，为青年创业大学生提供创业咨询、创业资源援助以及人才产品市场网络等。安大略省还于2001年设立暑期公司项目，为每位15～29岁的创业青年提供高达3000加元的创业启动资助和咨询指导服务。

2.各类非政府组织积极参与

在加拿大高校创业教育的发展过程中，非政府组织也扮演了不可或缺的角色。非政府组织在创业教育的宣传以及营造大学生创业良好的社会、家庭文化氛围方面起到了积极的推动作用。加拿大非政府组织的创业教育主要为新兴企业家开展培训项目，这些非政府组织包括加拿大独立企业联合会、基督教青年会和青年就业服务。

此外，加拿大几大主要银行或独自为创业者提供急需的培训和指导方案，又或者与高等院校以及非政府组织签订联合协议。例如，蒙特利尔银行与西安大略大学联合为高增长